統計局發展回顧報告之十一：

科學技術邁出新步伐

    2月27日，中共中央、國務院在北京隆重舉行國家科學技術獎勵大會。黨和國家領導人胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、李長春出席大會併為獲獎代表頒獎。溫家寶代表黨中央、國務院在大會上講話。李長春主持大會。 新華社記者 李學仁 攝

    黨的十六大以來，隨著經濟持續快速發展，我國科技事業也呈現出良好的發展勢頭。“十五”科技發展計劃目標實現，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）制定完成，科技體制改革進一步深化；基礎研究得到加強，高技術産業快速發展，技術市場規模穩步擴大；科技投入持續增加，科技産出成果豐碩，科技實力不斷增強，科學技術事業取得了新的進展。

    一、《規劃綱要》制定順利完成，科技體制改革穩步推進，科技發展環境得到優化

    國務院自2003年起組織各方面專家學者和有關部門，歷時兩年多，在深入進行戰略研究的基礎上制定完成了《規劃綱要》，並正式部署實施。《規劃綱要》的制定是黨的十六大提出的一項重大任務，是我國進入新世紀新階段對科學技術發展進行的第一次全面規劃，也是社會主義市場經濟條件下制定的第一個中長期科技發展規劃。《規劃綱要》對未來15年我國的科技發展做出了總體部署，從重點領域及其優先主題、重大專項、前沿技術和基礎研究等方面確定了重點任務，明確了今後我國科技工作的著力點和主攻方向，是指導今後一段時期我國科技發展的綱領性文件。

    在新的歷史階段，國家繼續採取各種措施促進科技體制改革，建立和完善中國特色的國家創新體系，努力實現科技工作的新突破。社會公益類科研機構分類改革工作順利推進，一些先期啟動改革的院所已基本完成改革階段性任務；應用開發類科研機構企業化改革繼續深化，絕大多數院所在實現平穩過渡後呈現出良好的發展勢頭。經過多年的努力，我國科研機構管理體制改革已初見成效，以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系不斷發展，為增強自主創新能力、建設創新型國家提供了體制和機制保障。

    二、基礎研究得到加強，高技術産業快速發展，技術市場規模穩步擴大

    （一）基礎研究工作得到加強，重點領域原始創新能力不斷提升

    基礎研究是科學技術發展的根基，對社會經濟的持續發展具有舉足輕重的作用。近年來，我國對基礎研究的扶持力度不斷加大，2006年全國用於基礎研究的經費投入為156億元，是2002年的2.1倍；用於基礎研究的人力投入達到13.1萬人年，比2002年增長56.3%。

    國家財政對重點資助基礎研究的自然科學基金的投入持續增長。2006年，國家自然科學基金得到財政撥款36.2億元，是2002年的1.8倍。全年批准資助面上項目10271項，資助經費26.9億元，分別比2002年增加4463項和15.3億元，面上項目單項平均資助金額由2002年的19.9萬元增加到26.2萬元。全年資助重點項目277項，資助經費4.4億元，單項平均資助金額160萬元，分別比2002年增加69項、1.3億元和10萬元。國家對重點基礎研究發展計劃（973計劃）的財政投入不斷增加，從2002年的7億元增加到2006年的13.5億元。

    基礎研究工作的不斷加強，使我國原始創新能力得到提升。近幾年涌現出了北京正負電子對撞機上發現一個新粒子、精確測量銀河系英仙座旋臂距太陽系距離、新型鈰基金屬非晶結構材料金屬塑料研製成功、澄江動物群化石的發現、完成水稻第四號染色體全序列測序工作等一系列具有原創性和廣泛社會影響的研究成果，表明我國在一些領域的基礎研究處於領先水平。

    《科學引文索引(SCI)》是國際上反映自然科學基礎研究水平和成果的較有影響的檢索工具。2005年《SCI》收錄我國論文總數6.8萬篇，是2002年的1.7倍，收錄的論文總量在世界排位從2002年的第6位上升到第5位，這也從一個方面反映了我國基礎研究國際地位的提高。

    資料圖片：1月5日，中國航空工業第一集團公司在北京舉行新聞發佈會，介紹中國一航研製的具有完全自主知識産權的第三代戰鬥機——殲-10戰鬥機的相關情況。這是殲-10戰鬥機。 新華社發

    （二）高技術産業發展勢頭良好，國際競爭力日益增強

    近年來，國家高技術研究發展計劃（863計劃）順利實施，取得了令人矚目的成就。2002-2006年間，863計劃共實施項目13832項，落實項目經費371億元。863計劃的順利實施，使我國在高性能計算機研製、微電子裝備、能源技術、生物和現代農業、新材料等領域取得了一批標誌性成果，掌握了一批重大關鍵技術和産業核心技術，培養和凝聚了一批高技術創新型人才和團隊，為我國高技術研發的持續發展奠定了基礎。

    在一批高技術研究成果的有力支撐下，我國以醫藥製造業、航空航天製造業、電子及通信設備製造業、電子計算機及辦公設備製造業、醫療設備及儀器儀錶製造業為代表的高技術産業保持快速增長，效益逐年提升，産業規模躍居世界第三，出口總額躋身世界前兩位。高技術産業已成為國民經濟新的增長點，對促進産業結構調整、推動經濟增長方式轉變起到了重要作用。統計結果顯示，2006年規模以上高技術産業企業實現工業總産值41322億元，是2002年的2.7倍。

    高技術産業的快速發展帶動了我國高技術産品進出口貿易的不斷擴大，國際市場競爭力日益增強。據統計，2006年我國高技術産品進出口總額達5288億美元，是2002年的3.5倍；其中出口2815億美元，進口2473億美元，分別是2002年的4.1倍和3倍；進出口貿易實現了由2002年的逆差150億美元到2006年順差342億美元的轉變；高技術産品出口占商品出口總額的份額由2002年的20.8%提高到2006年的29.0%，增加了8.2個百分點。

    在國家相關政策引導和扶持下，我國高新技術産業開發區建設進一步推進，區域集聚進一步加快，産業集群加速形成。據對全國53個國家高新技術産業開發區的統計，2006年區內企業數已達4.6萬家，從業人員574萬人，均為2002年的1.6倍；總收入和總産值分別達到4.3萬億元和3.6萬億元，均為2002年的2.8倍。高新技術園區和經濟技術開發區已經成為我國高技術産業的重要集聚地。

    （三）技術市場健康發展，交易規模逐年擴大

    作為科技成果轉化與推廣的重要環節，我國的技術市場在這些年來一直保持穩定健康發展的態勢，技術交易日趨活躍，交易規模逐步擴大。據統計，2002-2006年全國累計簽訂技術合同124萬項，技術合同累計成交金額6673億元；其中，2006年全國共簽訂技術合同20.6萬項，技術合同成交金額1818億元，平均每份技術合同成交金額達到88.3萬元，是2002年的2.4倍。技術市場的健康發展，使科學技術對經濟社會發展的推動作用得到充分發揮，有效促進了科技成果向生産領域的轉化。

    三、科技投入持續增加，科技人才隊伍不斷擴大，科技産出成果豐碩

    （一）科技經費投入持續增加，科技發展勢頭強勁

    國家對科技創新的支持力度進一步加大，財政科技投入逐年增加。2006年國家用於科技事業的財政撥款為1689億元，是2002年的2.1倍；財政科技撥款佔財政總支出的比重為4.2%，為步入新世紀以來的最高水平。國家科技支撐計劃、國家科技基礎平臺建設、火炬計劃、星火計劃、科技型中小企業技術創新基金、國家重點新産品專項資助、國際科技合作重點項目計劃等一系列新老政策舉措對科技工作的資金投入都達到了一個新的水平，顯示了國家支持和發展科技事業的決心。

    在加大財政扶持力度的同時，國家還採取有效措施積極引導全社會加大對科技事業的投入。在全社會共同努力下，我國研發經費投入穩步增長，為科技事業的持續發展注入了強勁動力。據統計，2006年全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入達3003億元，是2002年的2.3倍；按全國人口計算的人均R&D支出為228元，是2002年的2.3倍。2006年R&D經費投入與國內生産總值（GDP）之比為1.42%，比2002年增加了0.35個百分點，表明社會資源配置對於自主研發的傾斜逐年加大，也體現了政府和社會各界為推動自主創新而做出的不懈努力。

    李振聲院士在家中（2月20日攝）。李振聲一輩子與小麥結緣，一粒麥種讓他聲名大振。這一次，他更是作為2006年度國家最高科技獎唯一得主，站在了人民大會堂的舞台中央。新華社記者孫聞攝

    （二）科技隊伍進一步壯大，人員素質不斷提高

    近年來，我國科技人力資源保持穩定增長。截至2006年底，國有企事業單位共有工程技術人員、農業技術人員、科學研究人員、衛生技術人員和教學人員等五類專業技術人員2230萬人，比2002年增長2.0%。

    2006年，全國研究與試驗發展（R&D）折合全時人員為150萬人年，其中科學家和工程師122萬人年，分別比2002年增長45.2%和51.0%；科學家和工程師所佔比重由2002年的78.3%提高到81.5%，增加了3.2個百分點。

    （三）科技産出成果豐碩，科技服務日趨完善

    2002-2006年，全國累計登記省部級以上重大科技成果15.5萬項；累計頒發國家最高科學技術獎6項，國家自然科學獎138項，國家技術發明獎164項，國家科學技術進步獎1155項，國際科學技術合作獎20項；一批重大科技成果和做出突出貢獻的科學家獲得國家獎勵。其中，由我國自主研發的“神舟”系列航天飛船的成功發射，特別是“神舟”五號、“神舟”六號飛船載人航天飛行的圓滿成功，是我國科技事業發展進程中具有里程碑意義的重大事件，標誌著載人航天工程（921工程）取得重大突破，也證明我國在一些重要科技領域達到世界先進水平。在2003年突如其來的“非典”疫情面前，全國人民團結一致，經受住了重重考驗，取得了抗擊“非典”的偉大勝利，“非典疫苗”研製等科研工作也取得了階段性重大成果。青藏鐵路全線通車、三峽水庫蓄水成功、永久船閘通航、首批發電機組全部投産、中國大陸科學鑽探工程“科鑽一井”勝利竣工、每秒峰值運算速度10萬億次的高性能計算機曙光4000A系統正式啟用、首款64位高性能通用CPU芯片問世、超級雜交水稻取得重大突破、首臺基於自由電子激光的太赫茲輻射源的建成、通用納米晶體合成策略的提出、哺乳動物巨爬獸和兩種新翼龍的化石以及最古老地衣化石的發現等一項項新成果的涌現，顯示了我國在相應科技領域取得的突出進步與驕人成績，也預示著我國的科技事業正在奔向更加美好的明天。

    專利申請量和授權量是反映創新能力和水平的重要指標。從2002年到2006年，我國專利申請量和授權量分別以23.0%和18.9%的年平均增長速度遞增。2006年我國專利部門受理的國內專利申請量達47萬件，是2002年的2.3倍；其中技術含量較高的發明專利申請為12.2萬件，是2002年的3.1倍；發明專利所佔比重為26.0%，比2002年提高了6.6個百分點。2006年我國專利部門授予國內專利權22.4萬件，其中授予發明專利2.5萬件，是2002年的4.3倍；發明專利所佔國內授權專利的比重為11.2%，比2002年提高了6個百分點。專利申請和授權量、特別是發明專利申請和授權量的持續增長，表明了我國自主創新能力日益提高，知識産權保護的環境有了較大的改善。

    近年來，我國産品質量監督檢驗檢疫事業健康發展，氣象預報、地震預報、海洋監測和測繪等綜合技術服務工作得到進一步完善。截至2006年底，全國共有産品檢測實驗室21458個，是2002年末的3.9倍，其中國家檢測中心325個，比2002年增加85個；全國共有産品質量、體系認證機構184個，比2002年增加62個。國家氣象服務部門積極推進氣象業務調整與改革，各類氣象臺站數大幅增加，2006年全國共有氣象臺站18053個，其中國家氣候觀象臺249個，大氣本底站7個。2006年全國共有地震臺站1253個，地震遙測臺網31個。2006年全國共有8800個海洋觀測站、監測站位，是2002年的5.8倍。2006年測繪部門公開出版地圖1805種，測繪圖書628種，分別比2002年增加253種和288種。

    黨的十六大以來，在各級政府的引導支持和廣大科技工作者的努力拼搏下，我國的科技事業得到了蓬勃發展，取得了長足進展。但同時也應該看到，我國的科技水平和發達國家相比還有相當大的差距，我們的科技事業在發展過程中還存在著不少問題。比如，我們的自主創新能力和水平仍然較低，許多關鍵領域仍需依靠引進國外技術，距創新型國家的要求仍有很大差距；科技投入仍然不足，研發投入強度要達到《規劃綱要》的預定目標仍需付出努力；科技發展的結構還有不盡合理的地方，基礎研究工作有待進一步的加強；一些高、精、尖領域的科技成果仍顯不足，科技産出的質量有待提高等。這些存在的差距與問題，既是我們必須面對的嚴峻挑戰，也是我們大力推進科技事業、提高自主創新能力的巨大動力。我們只要腳踏實地地努力工作，認真貫徹黨中央國務院制定的一系列推動科技事業發展的政策措施，努力創造寬鬆的環境，調動廣大科技人員投身科技事業的積極性和創造精神，中國的科技事業就能夠創造新的輝煌，實現躋身世界創新型國家行列的宏偉目標。  

國家統計局發展回顧系列報告：

統計局發展回顧報告之一：大開放 大發展 大跨越

統計局發展回顧報告之二：對外開放邁向新臺階

統計局發展回顧報告之三：就業規模持續穩步擴大

統計局發展回顧報告四：基礎産業基礎設施建設成效顯著

統計局發展回顧報告五：國內市場繼續保持繁榮活躍格局

統計局發展回顧報告六：農業和農村經濟社會發展再上新臺階

發展回顧系列報告之七：城市社會經濟全面協調發展

發展回顧系列報告之八：工業經濟在改革與調整中持續快速穩定發展

發展回顧系列報告之十：郵電通信業持續快速發展