從一窮二白到世界港口強國
——中國港口６０年跨越發展綜述

    新華社北京９月９日電（記者 林紅梅）“新中國成立初期，我國港口吞吐量僅有1000萬噸，到2008年底，達到70億噸，增長近700倍。”交通運輸部副部長徐祖遠９日在此間舉行的港口界老幹部座談會上自豪地説：“港口是國家的基礎設施和對外門戶。我國從一窮二白髮展為世界港口強國，既是新中國發展的一個縮影，也是新中國發展的歷史見證。”

    從１０００萬噸到７０億噸

    新中國成立初期，我國港口數量少、設施差、主要依靠人抬肩扛進行裝卸作業。交通運輸部水運局局長宋德星介紹，我國港口60年內的年均增長率達到11.5%。我國現在每年新增港口吞吐能力達5億噸，相當於新建一個上海港。

    目前，全國413個港口擁有生産用碼頭泊位3.1萬個，較之新中國成立初期泊位數161個，增長近193倍，其中萬噸級及以上泊位1416個。建成了佈局合理、層次分明、功能齊全、河海兼顧、優勢互補，配套設施完善的現代化港口體系，形成了環渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海五個港口群，構建了油、煤、礦、箱、糧五大專業化港口運輸系統，具備靠泊裝卸30萬噸級散貨船、35萬噸級油輪和1萬標準箱集裝箱船的能力。

    2008年，全國港口貨物吞吐量完成70.22億噸，完成集裝箱吞吐量為1.28億標準箱。在全球港口貨物吞吐量排名前10名中，我國佔有7席。我國已成為港口大國和集裝箱運輸大國，港口吞吐量和集裝箱吞吐量連續6年位居世界第一。

    從計劃管理到敞開大門

    新中國成立初期，我國對港口生産作業實行計劃管理，沒有市場可言。６０年來，我國對港口行業進行了多次體制改革，港口從高度計劃、政企合一和中央政府直接管理的模式，逐步發展為今天的政企分開、權屬明晰、市場充分競爭和中央和地方分級管理模式。

    宋德星説，我國于2001年啟動新一輪港口管理體制改革，2003年頒布《中華人民共和國港口法》，為培育和發展港口市場體系提供了體制上和法律上的保障。目前港口行業已實現政企分開，港口企業按照現代企業的要求實行市場化經營和運作，成為自主經營、自負盈虧的法人實體。據統計，全國有港口行政管理部門369個，從事港口生産活動的企業共有1.6萬家。我國港口已基本形成公平、公開、競爭、有序的港口市場體系。

    從人挑肩扛到電腦操作

    新中國成立初期，我國港口的功能就是裝裝卸卸。改革開放後，我國港口功能不斷拓寬，服務能力不斷增強。宋德星介紹，目前，我國有對外開放港口口岸135個，批准設立的保稅港區16個，港口能為用戶提供配送、包裝、保稅、供油供水等多種服務。臨港工業紛紛依託港口實現了快速發展，許多有實力的企業也選擇港口城市作為發展之地，形成保稅港區、港口物流園區、臨港工業區等一批新的港口經濟增長點。

    新中國成立初期，肩扛人挑的作業方式在港口十分普遍，港口生産效率很低。改革開放以後，港口行業積極引進國外先進技術和管理經驗，大力發展機械化、自動化，涌現了一批具有國際水平的港口企業，培養了一大批經營管理人才和技術工人，還涌現出了許振超、孔祥瑞等新時代的傑出工人代表，電腦操作成為港口尋常工作方式。我國主要集裝箱港口的裝卸效率屢創新高，部分主要港口已達世界先進水平。