溫家寶主持召開國務院常務會議
分析當前經濟形勢 部署下階段經濟工作

    國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，研究部署下一階段經濟工作。

    會議強調，我國經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期，要堅定不移地繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃，並根據形勢變化不斷豐富和完善。

    會議指出，當前，經濟運行出現積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩向好。主要表現在：投資增速持續加快，消費穩定較快增長，國內需求對經濟增長的拉動作用逐步增強；農業生産形勢良好，夏糧再獲豐收；工業增速穩中趨升，結構調整和節能減排取得新進展，區域協調發展呈現新態勢；金融市場運行平穩，市場預期繼續向好，社會信心進一步提升；城鎮就業繼續增加；災後重建加快推進。實踐證明，中央應對國際金融危機採取的方針和一攬子計劃是正確有效的。同時也必須看到，經濟回升的基礎還不夠穩固，不確定性因素還不少，一些地區、一些行業、一些企業還比較困難。出口下降、産能過剩、企業經濟效益下滑、財政收支矛盾和就業困難等問題尚難根本緩解。特別是國際經濟走勢還不明朗，外部需求下降，貿易保護主義加劇，國際金融領域還存在潛在風險，我國經濟發展的外部環境仍然十分嚴峻。對此我們必須保持清醒的認識，做好在較長時間內應對各種困難和複雜局面的準備。

    會議強調，鞏固和發展企穩向好的形勢，必須抓好以下七項工作：（一）進一步調整結構，大力培育和擴大消費需求，保持投資穩定增長，全面增強國內需求對經濟增長的拉動作用。抓緊實施家電下鄉、汽車下鄉、農機下鄉、家電汽車以舊換新等政策，引導住房消費和房地産市場平穩健康發展，積極發展旅遊休閒消費，拓寬文化消費市場。認真落實中央投資計劃，紮實做好項目建設各項工作。重視引導和擴大民間投資，破除壟斷和限制。（二）進一步鞏固農業基礎地位，保持農業穩定發展。抓好“三夏”農業生産，認真落實小麥、稻穀最低收購價政策，切實做好糧油收儲工作，確保農民增産增收。穩定生豬、肉禽和奶業生産，保持市場和價格基本穩定。加強防汛抗旱工作。（三）進一步發揮科技支撐作用，大力推進自主創新。抓緊出臺重點産業調整和振興規劃配套實施細則，進一步推進企業技術改造、兼併重組和淘汰落後産能。加快實施科技重大專項。加強對中小企業融資擔保、自主創新、技術改造、人才培養、市場拓展等方面的服務和支持。大力培育新興産業和新的經濟增長點。（四）進一步做好節能減排工作，大力發展環保産業、循環經濟和綠色經濟。抓好抓實節能減排重點工程建設、高效節能産品推廣和循環經濟試點工作，組織實施“節能産品惠民工程”，從嚴控制“兩高”行業低水平重復建設。（五）進一步推動城鄉統籌和地區協調發展，拓展新的發展空間。積極穩妥地推進城鎮化。加強城鎮基礎設施建設，發展城市軌道交通，提高城鎮的承載力。全面實施區域發展總體戰略，鼓勵各地充分發揮自身優勢，積極拓展新的發展空間，培育新的經濟增長地帶。（六）進一步深化改革開放，增強經濟發展的動力與活力。紮實推進已確定的各項重大改革，力爭取得突破性進展。抓緊落實穩定外需的各項政策，儘快推出穩定和擴大利用外資的綜合性政策，支持企業“走出去”。（七）進一步改善民生，加強社會保障體系建設，全面提高人的素質。把刺激經濟增長與有效增加就業結合起來，著力抓好高校畢業生、農民工和困難群體的就業工作。儘快出臺養老保險轉移接續辦法，做好新型農村養老保障試點工作，健全城鄉社會救助制度。高度重視教育事業發展和人才隊伍建設，加快制定教育中長期規劃。抓緊落實已經出臺的醫藥衛生體制改革方案，力爭早見成效。

    會議要求，各地區各部門都要認真貫徹中央的部署，堅定信心，狠抓落實。一要明確責任，密切配合。加強督促檢查，把各項政策逐一落實到位。要緊密結合實際，創造性地開展工作，做好各項政策之間的銜接，提高可操作性和工作效率。二要轉變政府職能，改進工作作風。要切實把政府職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。各級政府工作人員特別是領導幹部，要深入實際，深入基層，幫助企業和群眾解決困難。三要未雨綢繆，完善政策。要密切跟蹤分析形勢，及時調整和完善政策。根據國內外經濟形勢變化和中長期發展需要，加強儲備性政策的研究，提高宏觀調控的前瞻性和針對性，促進經濟社會又好又快發展。 

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國務院常務會議

（2009年）