國務院總理李克強14日主持召開國務院常務會議，主要議程之一就是部署加快生産性服務業的重點和薄弱環節發展，促進産業結構調整升級。會議要求更多依靠市場機制和創新驅動，重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售後服務等生産性服務，促進提升國民經濟整體素質和競爭力。

    生産性服務業是以保持工業生産過程連續性、促進工業技術進步和産業升級、提高生産效率為目的的服務行業，脫胎于製造業內部的生産服務部門，並逐漸發展成為一門新興産業。它貫穿于製造業上中下游諸多環節，並引入日益專業化的人力資本和知識資本，因而構成了二、三産業加速融合的關鍵。

    足球賽事中常用“中場發動機”來代指球隊中具有良好身體素質和全局觀且爆發力強的核心球員。從這個意義上説，將生産性服務業發展比作我國經濟轉型的“中場發動機”毫不為過。實際上早在今年3月發表的《政府工作報告》中就明確提出要優先發展生産性服務業，促進文化創意和設計服務與相關産業融合發展，並加快發展保險、商務、科技等服務業。

    生産性服務業從製造業中分離出來不僅是經濟發展的客觀規律，更是西方發達經濟體在全球製造業分工和産業鏈重組過程中居於有利地位的訣竅所在。一條條流水線被“派發”到勞動力和原材料成本相對低廉的發展中經濟體，而原本與之相伴相生的生産性服務業卻留在了發達經濟體內，因為設計研發、戰略管理、信貸融資等看似“從屬”的環節上往往富集了更多的增加值。

    我國生産性服務業發展雖然也取得了一定成績，但與雄踞全球的製造業規模和生産能力相比，仍十分不匹配，甚至成為整個製造業向縱深發展的瓶頸和短板。一方面，部分企業在經營上仍受“肥水不流外人田”的傳統守舊思維束縛，力圖將更多的增值環節留在本企業內，不願主動借力於外部生産性服務機構；另一方面，由於生産性服務業屬於“隱性行業”，對社會民生的貢獻不易為一般人所察覺，其發展曾一度被行業歸口管理部門忽視。

    14日召開的國務院常務會議從實際出發，為我國生産性服務業進一步發展指明了幾個重點突破領域：加強新材料、新産品、新工藝的研發應用和市場交易；推進第三方物流與製造業聯動發展；提高信息技術服務水平、促進生産流程再造和優化；推廣生産設備融資租賃；發展戰略規劃、知識産權等諮詢服務；鼓勵服務外包、加快發展第三方認證；同時大力培養該領域急需的高端人才和創新團隊。

    今後相當長時期內，製造業都將是我國的主要支柱産業。與之配套的生産性服務業發展相對滯後是不爭的事實，但我們更應看到其所面臨的巨大需求和潛在商機。生産性服務屬知識密集型行業，可吸納大量高校畢業生，有效緩解當前勞動力結構失衡難題，促進生産性、生活性服務業的均衡發展。生産性服務業發展本身也將帶動製造業轉型升級，並有力促進轉型期“穩增長、調結構”重大使命的順利達成。