浦東新區三林鎮紅旗村村委會前不久迎來新的黨支部書記——趙翔宇。在區委組織部工作了近10年的他，這次來到基層當“新兵”。他説，現在的目標就是要做一名“接地氣”的村委幹部。

    與趙翔宇一樣，浦東全區37個區級機關共有100名幹部下沉到了基層第一線，這也是今年新區區級機關“瘦身”、基層“強身”的“兩個15%”改革推出的一大舉措。作為首個綜合配套改革試驗區，浦東率先跨出精兵簡政步子。截至目前，各區級機關累計核減行政編制299名，精簡率為15%；核減內設機構39個，核減率為16%，在轉變政府職能上取得階段性成果。

    簡政放權重點部門“切一刀”

    自這項改革啟動以來，浦東注重頂層設計，始終堅持全程細化部署、跟蹤指導。根據工作推進過程中出現的問題和困惑，及時研究推出相關配套措施。

    根據計劃，“兩個15%”具體指區級機關人員編制核減15%，約300名；區級機關內設機構核減15%，約36個內設機構，通過跨部門、跨層級調劑使用編制，盤活存量，優化結構。在操作路徑上，機關“瘦身”既有“一刀切”，體現一致性，各區級機關行政編制統一精簡15%，內設機構統一核減1個；也有“切一刀”，體現差別化，審改重點部門等幾類簡政放權力度較大的部門，進一步加大內設機構精簡力度。而基層“強身”一種是直接增加編制，另一種是下達“專崗專編”，由區裏統籌後專崗使用，不佔基層編制。最大限度凝聚改革共識、減少改革阻力，將幹部資源、編制資源向基層一線傾斜。

    理順機構職能發揮統一效能

    對浦東新區“大部門制”而言，重中之重是深化體制機制改革，轉變政府職能。按照同一件事情原則上由一個部門負責或牽頭的要求，在更大範圍、更多領域綜合設置機構。同時，建立以生産力佈局為中心的區域化行政審批管理服務平臺，並在鎮管社區、強鎮優街的基礎上，進一步提升基層服務群眾的能力，理順新區和街鎮的關係、新區和開發區的關係、開發區和街鎮的關係。

    “按照權責一致的原則，通過理順和調整政府部門的職能，明確相應的責任，一些部門存在的職責交叉分散等情況得到了梳理和調整。”比如：區委辦的黨建工作領導小組辦公室職責劃轉至組織部，區委黨建方面的職責得到進一步理順等。按照精簡統一效能的原則，多數部門內設機構設置的綜合度進一步提升，有的是將相關相近業務處室合併，有的是強化綜合保障類處室的設置。條塊關係也進一步優化，建立浦東新區地區工作委員會，強化區級層面對街鎮工作的統籌協調和服務。

    機關優秀幹部下沉基層一線

    根據突出“面向基層、面向實踐、面向群眾”的要求，浦東重點安排各層面後備幹部、年輕幹部到浦東“二次創業”潮頭和基層一線崗位強化鍛鍊，豐富經歷。

    作為首批主動報名前往基層的年輕幹部之一，原區委宣傳部辦公室副主任姚亞英現在擔任陸家嘴社區（街道）綜合黨委副書記，“不做溫室的花朵，而要成為能挑起重擔的‘墩墩苗’，基層的實戰經歷就是最好的磨練。”

    “把年輕人放到改革發展的主戰場、服務群眾的最前沿去摔打錘煉，進一步加強了一線村居書記隊伍、執法隊伍等工作力量，真正實現基層‘強身’。”浦東新區區委組織部副部長徐雯介紹，下沉的年輕幹部珍惜機會，主動適應環境、迅速進入角色；接收單位精心安排崗位；選派幹部的機關也研究制定了後續跟蹤制度，做到善始善終、善做善成。

    下一步，新區將建立完善選派幹部跟蹤管理辦法，保持下沉幹部工作的一貫性、連續性和常態化，力爭用3至5年時間，使區級機關幹部基本具有兩年以上基層工作經歷。  （記者 唐瑋婕）