新華社濟南８月２６日電（記者 徐金鵬、席敏）近年來，“城管傷人”“商販暴力抗法”在不少城市上演，然而，記者近日在山東臨沂採訪發現，這裡城管與商販關係和諧，１０年來沒有發生一起城管傷人事件。

    臨沂市城市管理局局長閔銳説，執法不能靠僵硬的方式和冰冷面孔，柔性執法方能換來群眾理解和支持。

    以疏代堵：破解城市管理癥結需對症下藥

    紅色革命老區臨沂現已是千萬人口的地級市，流動攤販和佔道經營治理成為城市管理中的突出難題。沿街攤點曾一度造成臨沂城區交通堵塞，讓臨沂這支僅有３５１人的城市管理隊伍苦惱不已。

    “光靠上街勸解圍堵肯定不行，‘遊擊戰’讓大家都筋疲力盡，城市依然臟亂。”閔銳説，“每一位攤販背後都是一個家庭，不讓擺攤就可能斷了一家人生計，只能從疏導上下工夫”。

    位於臨沂市中心的人民廣場過去每天都有近６０個流動商販，不僅導致周邊交通擁堵，油煙、塑料垃圾等也嚴重污染環境。２０１３年，臨沂城管局協調企業在附近建了一條美食街，５４個流動攤點變成美食街上的特色餐飲店。

    美食街“李家醬香餅”店老闆李楊樓曾是有著６年“遊擊戰”經歷的攤販，他告訴記者，搬進美食街後，不僅營業額比原來翻了一倍多，還發展了１００多家加盟店。

    學校、醫院周邊是商販聚集地段，臨沂市城管局聯合企業製作近４０個“便民小白屋”提供給這些攤點老闆使用。

    未雨綢繆：“見招拆招”不如將群眾需求想在前面

    近年來，臨沂城區面積不斷擴大，一批新建小區應運而生。由於商業配套滯後，新建小區群眾買菜很不方便。

    臨沂市城管局副局長朱峰華説，如果不解決這一問題，不僅影響群眾生活，還容易給城市管理帶來新難題。經過考察選點，臨沂城管局邀請農貿企業到新建小區設置便民水果蔬菜店，解決群眾買菜難題。

    渣土隨意拋灑也是城市管理中的一大難症。一些渣土車司機為了多拉快跑，幾乎不做防護措施，任由渣土沿路拋灑。“與其蹲守攔截，不如提前防範。”閔銳説，從２０１３年１月開始，臨沂城管直接進駐工地，和項目施工方一起研究避免渣土拋灑的措施。

    在臨沂紅星國際廣場等工地，每輛車渣土車出工地均要覆蓋車頂，並用自動噴洗水循環設備進行除泥，運輸時間和路線也均在城管部門掌握之中。

    雙向互動：用情感贏得群眾理解和支持

    １０年來，臨沂城管部門堅持“出門就是上班”“城市有多大，辦公室就有多大”，堅持“和諧管理，陽光執法”，杜絕暴力執法現象，贏得了群眾理解和支持。

    進入夏季，大街小巷的燒烤油煙讓城市居民苦不堪言。但臨沂街頭的燒烤攤上卻看不到油煙，超過９０％的燒烤店都用著無煙燒烤設備，而這一創意竟然來自與一位城管長期“抗爭”的燒烤攤主。

    臨沂北城新區燒烤大院負責人楊志曾因沿街擺放燒烤攤，多次遭到城管隊員勸阻。“後來在城管幫助下，我自製了一套無煙燒烤設備，把油煙都吸附在過濾網上，再排放出的煙無色無味，達到了環保標準。”

    今年５０歲的何忠（化名）曾因故意殺人被判死緩，２０１１年才服刑結束。手中拮據的他在臨沂街頭賣起了油條，第二天就遇到城管隊員韓敬東的勸阻。“我總得吃口飯，不讓擺攤我就再幹違法的事去。”何忠説。

    了解何忠的情況後，韓敬東幫他租賃了一個沿街店面，請了一個師傅教他製作當地特色小吃。如今，何忠的小店月收入近７０００元，他不僅自己不再佔道經營，還主動勸阻別人佔道經營行為。

    閔銳説：“只有謹記為人民管理城市，才會讓城市秩序更加良好，才能讓群眾感到城市更加美麗。”