全國人大常委會表決通過修改預算法的決定兩天后，9月2日，李克強總理主持召開國務院常務會議，研究完善預算管理、促進財政收支規範透明的相關意見。

    會議指出，要按照黨的十八屆三中全會部署，根據全國人大常委會已審議通過的預算法修正案，圍繞推進政府職能轉變，加強和完善預算管理，使財政收入規範有據、支出公開透明，提高財政資金使用效率，促進社會公平。

    作為國家財政最基本的制度，預算制度是否先進、現代化，反映出一個國家治理水平的高低。預算制度是現代國家治理體系的重中之重，關乎民生福祉，牽一髮而動全身。

    黨的十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，這種表述是首次出現在黨的重要文件中，凸顯了深化財政體制改革及建立現代財政制度的重要意義。

    隨著經濟增速的逐漸放緩，我國財政運行進入“過緊日子”的階段。應對我國財政運行現狀的關鍵問題在於激活財政資金存量，把有限的資金用在刀刃上。然而，我國現行的財政支出卻普遍存在結構不合理、效率低下問題。因此，目前激活財政資金存量最重要的是優化財政支出結構，提高財政資金使用效率。

    財政支出結構不夠優化固然有多方面的原因，但究其深層次的根本原因，關鍵在於現行預算管理制度不夠完善，沒有真正起到優化財政支出結構的核心作用。加強預算管理是優化財政結構、提高資金使用效率的最佳途徑和手段。

    為此，剛剛召開的國務院常務會議指出，要強化預算約束、強化預算公開、強化國庫資金管理。喚醒趴在賬上“打呼嚕”的沉睡資金，提高結轉結余資金使用效率。加強審計監督，嚴肅查處截留、挪用、濫用財政資金等違規行為。

    預算改革的每一步可能是艱難的，因為它涉及各方面的利益調整，特別是要突破利益固化的樊籬，但是可以預見，預算改革的每一步，都將成為推進我國國家治理體系和治理能力現代化的堅實腳步。（夏曉倫）