9月4日，環境保護部總量司副司長黃小贈作客中國政府網，就國務院辦公廳近日印發的《關於進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》與網友進行在線交流。

    黃小贈首先介紹了排污權在環境保護領域的解釋，排污權是指排污單位經核定、允許其排放污染物的種類和數量，並且以排污許可證的形式予以確認。黃小贈介紹，排污權由地方環境保護部門按照污染源管理權限進行核定。企業在生産過程中實際排放的污染物數量有限額要求，企業不能隨意排放。《意見》明確規定以排污許可證的形式對排污權予以確認。

    在談到排污權有償使用及排污權交易具體內容時，黃小贈介紹，排污權有償使用，是指排污單位以有償的方式，獲得初始排污權的行為，其核心是按照“環境容量是稀缺資源，環境資源佔用有價”的理念，形成反映環境資源稀缺程度的價格體系和市場；排污權交易，是指在總量控制制度下排污單位為落實總量控制目標、降低減排成本或獲取減排效益，所進行的排放權的交易行為。排污權有償使用和交易制度的核心是將全民共同擁有的環境作為資源進行管理，將原來排污單位無償獲取排污權改為有償使用，排污單位可以將有償取得的排污權作為無形資産在市場進行自由流通。

    黃小贈説，目前我國有11個省份按照國家的要求正在開展試點，經過近7年的試點已經取得了積極成效，併為我國下一步深入推進排污權有償使用與交易積累了經驗，明確了方向，也為國務院這次出臺《意見》奠定了很好的基礎。