教育部關於學習貫徹習近平總書記重要指示和
全國職業教育工作會議精神的通知

教職成[2014]6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），計劃單列市教育局，新疆生産建設兵團教育局，有關部門：

　　近期，黨中央國務院對加快發展現代職業教育作出了一系列重大部署。習近平總書記專門對職業教育工作作出重要指示，國務院召開全國職業教育工作會議，李克強總理接見會議代表併發表重要講話，劉延東副總理、馬凱副總理出席會議併發表重要講話。會前，國務院印發了《關於加快發展現代職業教育的決定》。這一系列部署，體現了黨中央國務院對職業教育工作的高度重視，為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，加快發展現代職業教育指明了方向、明確了任務、提供了行動指南。為做好習近平總書記重要指示和會議精神的學習宣傳、貫徹落實工作，現就有關事項通知如下：

　　一、深刻領會指示和會議精神

　　習近平總書記重要指示和會議集中體現了新時期中央關於職業教育的功能新定位、形勢新判斷、工作新部署。教育戰線要深刻領會，把思想和行動統一到中央精神上來。

　　一是必須高度重視、加快發展職業教育。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通向成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。抓好職業教育工作，既是教育改革的戰略性問題，又是重大的經濟和民生問題，必須擺在更加突出的戰略位置，作為深化教育領域綜合改革的戰略突破口和轉方式調結構惠民生的戰略支點，推動職業教育與經濟社會同步發展，助推“中國製造”走向“優質製造”和“精品製造”。

　　二是必須準確把握職業教育的人才培養定位。培養什麼人、怎樣培養人,這是一切教育工作的出發點和落腳點。要樹立正確人才觀，牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。要著力推動專業設置與産業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生産過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習對接，更好地適應技術進步和生産方式變革以及社會公共服務的需要。

　　三是必須用改革的辦法推動職業教育發展。要深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，推動職業教育與普通教育、繼續教育溝通銜接，職業教育體系與勞動就業體系互動發展，努力建設中國特色職業教育體系，搭建人才成長“立交橋”。要處理好政府、學校、社會的關係，充分發揮市場機製作用，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，形成教育和産業界共同發展職業教育的格局，促進校企深度合作育人，激發職業教育辦學活力。

　　四是必須把提高人才培養質量作為核心任務。要牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，把工作重點和資源配置集中到教育教學上來。要堅持以立德樹人為根本，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進學生全面發展。創新人才培養模式，堅持産教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，著力提升學生的職業精神、職業技能和就業創業能力。加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，促進區域協調發展，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

　　五是必須匯聚各方力量形成發展合力。要落實政府發展職業教育的職責，發揮好保基本、促公平的作用，更好支持和幫助職業教育發展。加強規劃統籌、政策統籌、資源統籌，匯聚各方力量積極支持和參與職業教育。引導社會轉變觀念，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，為技術技能人才成長創造更好的社會氛圍。

　　二、加快推進重點改革任務

　　今後一個時期，各級教育行政部門要按照中央要求，明確職業教育的戰略地位、時代重任、發展方向、支持重點和各方職責，逐項落實習近平總書記重要指示和會議提出的任務。重點要抓好以下工作：

　　一是有序推進現代職業教育體系建設。各地要結合編制區域經濟社會和教育發展“十三五”規劃等工作，同步規劃職業教育。抓緊制定配套政策，努力在中高職銜接、職普溝通、學生“雙證書”、部分本科高校轉型等制度建設，以及考試招生制度、辦學體制機制、教育模式改革等關鍵環節上率先取得突破。堅持高中階段教育職普招生大體相當的要求，鼓勵優質學校通過兼併、託管、合作辦學等形式，整合辦學資源，優化佈局結構。改革創新高等職業教育，建立高等學校分類體系，避免學科取向、升學導向和升格趨向，走有特色高質量的發展路子。通過試點推動、示範引領等方式，有計劃地引導一批本科高校轉型發展。

　　二是激發職業教育辦學活力。要會同有關部門，完善激勵機制和優惠政策，積極支持和引導各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育，形成多元辦學格局。創新辦學模式，探索通過集團化辦學等形式，發展股份制、混合所有制職業院校，建立公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委託管理和購買服務的機制，推動公辦和民辦職業教育共同發展。通過政策傾斜、投入支持、對口幫扶等形式，加快農村地區、民族地區、貧困地區職業教育發展。

　　三是著力提高人才培養質量。要加強和改進德育工作，深化專業、課程和教材改革，創新人才培養模式，開展現代學徒制等試點工作，深化産教融合、校企合作，提高人才培養針對性、實效性。改革職業院校教師資格、職務（職稱）評聘、編制管理等制度，完善兼職教師聘用政策，把全社會優秀人才吸引到職業教育教學一線中來。落實職業院校生均經費投入制度，實施現代職業教育質量提升計劃，普遍改善職業院校辦學條件，建成一批世界一流的職業院校和骨幹專業。強化職業教育在技術技能積累創新中的重要作用，把人才培養與技術服務緊密結合起來。

　　四是要推動職業教育治理創新。要改革職業教育管理方式，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，減少對學校教育教學具體事務的干預。職業院校要依法制定體現職業教育特色的章程和制度，成立學校、行業、企業、社區等共同參與的理事會或董事會，把各利益相關方吸收到學校決策體系中來，完善學校治理結構，建立現代職業學校制度，確保決策科學、按規律辦學。

　　五是要建立健全督導評估制度。完善中等職業教育督導評估辦法，制定高等職業教育督導評估辦法。建立職業教育定期督導評估和專項督導評估制度，完善督導報告制度、公報制度、約談制度、限期整改、獎懲制度等。要將推進重大改革、健全辦學標準等作為督導評估的重要內容，督導評估結果作為地方各級政府和有關部門、職業院校績效考核的重要依據。要加強與人大、政協的聯絡，通過代表建議、委員提案、執法檢查、調研視察等方式，推動職業教育改革發展。

　　三、狠抓工作貫徹落實

　　教育戰線要把學習宣傳、貫徹落實習近平總書記重要指示和會議精神作為當前和今後一個時期教育工作的重要任務。各地教育行政部門要制訂學習宣傳和貫徹落實方案，及時向本地黨委、政府彙報，列入黨委、政府專題研究和重點部署的工作內容。各地學習貫徹情況，請於2014年8月底前報我部，我部將匯總後向國務院彙報。

　　各級教育行政部門要按照《決定》提出的分解任務，確定時間表、路線圖、任務書。要切實負起統籌規劃、綜合協調和宏觀管理職業教育的責任，加強與發展改革、財政、人社、農業、扶貧等有關部門的溝通配合，共同推動職業教育改革發展。職業教育改革試驗區和體制改革試點，要積極開展先行先試工作，切實解決制約職業教育科學發展的重點、熱點和難點問題，完善頂層設計與地方實踐協同推進的工作機制。

　　各級教育行政部門要採取多種形式，組織職業院校廣大幹部和師生員工深入學習領會習近平總書記重要指示和會議精神，統一思想認識，明確改革發展的方向和重點，增強改革的責任感和緊迫感。要把貫徹落實會議精神與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，進一步深入實際、查找不足，儘快取得突破。

　　各地要迅速掀起宣傳會議精神的熱潮。教育行政部門要在地方主流媒體開闢專欄，主要負責人、分管負責人要撰寫專題文章，並動員職業院校、行業企業、研究機構等方面撰寫各類學習貫徹文章。要通過地方主流媒體和各種新興媒體，廣泛宣傳職業教育方針政策、職業院校經驗做法、技術技能人才成果貢獻等，營造有利於職業教育改革發展的良好氛圍。

　　各地要建立督導檢查機制，確保任務落實，並每季度向我部彙報進展情況，包括：政策制定、改革措施、重要成果、系統宣傳等內容，具體要求另行通知。教育部將會同有關部門，按照《決定》確定的任務分工和時間要求，定期對各地落實情況進行專項督查，督查結果將上報國務院並向社會公開。

教育部

2014年7月3日