9月30日，新疆維吾爾自治區人民政府出臺《關於進一步推進新疆維吾爾自治區戶籍管理制度改革的實施意見》，要求進一步落實和調整戶籍管理政策，統一城鄉戶口登記制度，實行居住證制度，加快建設和共享自治區實有人口信息系統，逐步推進義務教育、就業服務、基本醫療衛生、基本養老、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。

    《實施意見》要求，科學制定人口發展戰略，合理引導農（牧）業人口有序向中小城市和建制鎮轉移，有序推進農（牧）業轉移人口市民化，逐步實現新疆人口合理分佈，逐步推動城鎮人口基本公共服務全覆蓋，逐步推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境。

    在進一步落實和調整戶籍管理政策方面，新疆將全面放開縣級市市區、縣級人民政府駐地鎮和其他建制鎮的落戶限制，放寬租賃房屋（含實際居住地）落戶政策，南疆實行更加寬鬆的落戶政策，並控制烏魯木齊市和適度控制克拉瑪依市的人口規模。

    在創新人口管理方面，將建立城鄉統一的戶口登記制度和居住證制度，解決無戶籍人員落戶並建立長效機制，推動實現各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，實行流動人口服務管理便民聯絡卡制度，同時健全實有人口信息管理制度。

    《實施意見》充分保障農業轉移人口合法權益，將完善農村（牧區）産權制度，擴大基本公共服務覆蓋面，並加強基本公共服務財力保障。

    根據《實施意見》，到2020年，新疆維吾爾自治區基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍管理制度。（記者 隋雲雁）