三句話解讀自貿區戰略:一月當空、三潭印月、月映萬川
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-12-14 09:26 來源: 中國政府網
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    從一年多前“中國(上海)自由貿易試驗區”掛牌那天起,這28平方公里所承載的使命就是基於國家層面,而非單純一個區域。換句話説,它不是戰術飛彈,而是戰略導彈。試驗區當然有戰術考量,特殊安排,先行先試,這是中國改革開放積累下的最為成功的經驗之一。

    但並非所有的試驗區都貫注了這樣明確而雄心勃勃的戰略思路——當年的深圳開放毫無疑問是戰略級別的,開啟1980年代的全面改革;浦東開放也是戰略,從而引領1990年代的改革。依託上海自貿區的戰略安排非常清晰:以高層次的開放倒逼深層次的改革,推進以負面清單為核心的簡政放權改革。這一戰略作為新一輪改革的指引,可謂“一月當空”。綱舉方能目張,設立上海自貿區,既是舉這個“綱”,也是張的第一個“目”。

    如今,其意義正在逐漸釋放。剛剛結束的中央經濟工作會議提出,推廣上海自貿區經驗。緊接著,最新一次國務院常務會議決定,在廣東、天津和福建特定區域再設三個自由貿易園區,以上海自貿區試點內容為主體,結合地方特點,充實新的試點內容。新張的這三個“目”,可謂“三潭印月”,貫注的仍是以開放倒逼簡政放權改革的戰略。李克強總理的話,重申了三潭所印的這個“月”。他在常務會上強調:推廣上海自貿區試點經驗的核心工作,不僅是拓展到三個地區,而是要在全國推行三張“清單”:法無禁止皆可為的“負面清單”、法無授權不可為的“權力清單”、法有規定必須為的“責任清單”。

    此次常務會還決定,在全國推廣上海自貿區包括投資、貿易、金融、服務業開放和事中事後監管等方面的28項改革試點經驗,以及6項海關監管和檢驗檢疫制度創新措施。設立自由貿易試驗區和自由貿易園區,當然會有一些戰術性的政策安排,但改革戰略是普遍的,也是普惠的,最終將推廣到全國。從這個意義上説,便是形成“月映萬川”的改革之勢,以順應浩浩蕩蕩的時代潮流。(穆柏) 

責任編輯: 姜晨
 
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