12月31日，李克強在國務院常務會議上，為如何公平推進政府採購“支招”。

    “能不能設計一個隨機選擇專家評審的辦法，讓專家在自己不知情的情況下被選中，讓企業不知道該找誰‘走關係’，從而最大限度壓縮可能的尋租空間？”他説。

    當天的會議審議通過了《中華人民共和國政府採購法實施條例（草案）》。李克強説，更多運用政府採購，讓政府從“什麼都自己幹”的大包大攬，轉變為更多通過購買服務的方式調動社會力量，這是市場化改革的重要舉措。但政府採購的對象如果由政府自己“拍板”，很容易造成官商勾結的尋租、腐敗，還要引入評審專家的機制。

    “這些評審專家，既要有專業的知識背景，又必須做到遵守規則。這些專家如何産生，也需要一套‘隨機抽取’的規則。”他説。

    用一套嚴密的制度、規則設計，讓“糖衣炮彈”無處可打

    今年9月，天津海關負責人向前來考察的李克強展示了他們“兩隨機”的抽檢方式：無論是需要開箱檢驗的貨品，還是負責檢驗的工作人員，都由計算機程序隨機抽取，這樣過關的企業不知道自己是否會被檢查，也不知道會被誰檢查，“想作弊都不知道找誰”。

    李克強當場高度讚許這一方式“是一種創造”，完全壓縮了尋租交易的空間。在2014年12月31日的常務會議上，他説，很多需要審批、“拍板”的工作，專家和工作人員一旦固定，成為“終身制”，就會出現尋租、産生腐敗。

    “比如職稱和其他一些評定項目，可以説是‘亂象叢生’啊！”李克強説，“有些評審告訴我，每年一到評定的時候，電話不斷、信件不斷，逃都逃不掉！”

    一位參會者接過話頭坦承，這是一個“普遍性的問題”。政府採購前，那些參與採購的企業都會千方百計地四處打聽，“誰是專家就拿‘糖衣炮彈’打誰”。

    “所以啊，我們就要有一套嚴密的制度、規則設計，讓‘糖衣炮彈’無處可打！”李克強説。

    程序公正在一定程度上決定了內容是否公正、實質是否公正

    李克強還以高考閱卷的過程舉例，説明“隨機”的制度設計如何保證公平。“我們為什麼認為高考相對公平？因為評卷老師是封閉閱卷，每份試卷的名字也是密封的。這就讓學生不知道誰在改他的卷子，老師也不知道自己改的是誰的卷子，從制度上保證了公平。”

    他説，終身固定的評審專家很可能會“害了他們”，一定要保證“隨機”的原則，讓專家不知道自己是否會被選中，企業也不知道找誰“走後門”。他還建議説，如果政府採購的金額非常巨大，可以考慮像高考閱卷一樣“封閉決策”，從而真正讓政府採購公平公正，而不會淪為少數人攫取利益的“走過場”。

    李克強最後強調，這套確保專家“隨機”産生的程序設計完畢後，一定要寫入法規，讓違背程序、暗箱操作的採購行為和部門受到應有的處罰，這樣政府採購才能更大規模向前推進。

    “程序公正在一定程度上決定了內容是否公正、實質是否公正。”他説，“一定要在制度上阻塞尋租空間，推進政府採購這個市場化的改革，為更多公共産品和公共服務開一扇更大、更公平的門。”（肖楠）