“跨境電子商務綜合試驗區不是政策洼地，而是制度高地。試驗的核心，是監管模式的創新和發展模式的創新。”李克強總理在1月6日的國務院常務會議上説。

當天會議決定，在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為外貿發展提供新支撐。

李克強指出，積極穩妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革的重要舉措。他説：“這既可吸引大中小企業集聚，促進新業態成長，又能便利有效監管，對推動‘雙創’，增加就業，使外貿更好適應新形勢、贏得新優勢，具有重要意義。”

跨境電商既是新業態，也拓展了新的外貿監管模式

去年9月，李克強在河南鄭州考察期間，專程前往河南保稅物流中心考察在此開展業務的跨境電商公司。

“這個保稅物流中心聚集了大批開展B2B業務的企業，吸引上萬人在此就業。大家幹勁很足，熱火朝天。”在6日的常務會上，總理説，“更重要的是，他們創新監管模式，在加強對假冒偽劣問題監管的同時，大大壓縮了貨物通關時間，提高企業效率，激發市場活力。”

對於跨境電商這種“互聯網+外貿”的新業態，李克強一直高度關注。2014年11月考察浙江期間，總理曾鼓勵表示支持設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區，並親自敲定跨境電商綜試區的名字。2015年6月，李克強主持召開國務院常務會議，部署促進跨境電子商務健康快速發展，推動開放型經濟發展升級。2016年的首次國務院常務會議則進一步決定，將杭州跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度，積極穩妥向更大範圍推廣。

李克強説，本次擴大試點本著合理佈局、注重特色和可操作性的原則，選取了基礎條件較好、進出口和電子商務規模較大的8個東部城市、2個中部城市和2個西部城市。

他強調，跨境電商既是新業態，也拓展了新的外貿監管模式，調動了地方的積極性和整個社會的創造力。因此要進一步加大試驗力度，推廣成熟經驗。

培育新産業、新業態，為傳統産業減少富餘人員、拓展新的就業創造條件

此次常務會前兩天，新年的第一個工作日，李克強總理前往山西考察，重點研究解決鋼鐵、煤炭行業的産能過剩問題。

“我們的鋼鐵、煤炭裝備大多處在世界先進水平，企業生産經營困難的一個重要原因，是富餘人員過多。”總理説，“化解過剩産能、調整優化産業結構不能只盯著老産業，更要注重培育新産業、新業態等新動能，為傳統産業減少富餘人員、拓展新的就業創造條件。”

常務會此次部署擴大試點的跨境電商，正是“新業態”之一。總理説，現在各領域涌現出的很多新業態，足以令人“耳目一新”，要進一步鼓勵創新，以新業態、新動能帶動就業。這既為“去産能”創造條件，同時，新業態也會通過“互聯網+”等方式推動傳統産能的改造升級。

“本屆政府成立以來，以簡政放權等改革推動‘大眾創業、萬眾創新’，挖掘巨大市場需求，同時也對就業發揮了巨大的支撐作用。”李克強説，“政府要進一步圍繞培育發展新動能和改造升級傳統動能提供政策支持，打造中國經濟的‘雙引擎’。”（付聰）