上海自貿區新一輪金融改革啟動

上海自貿區新一輪金融改革啟動
支持自貿區開展跨境股權投資業務

中國人民銀行上海總部11月23日召開政策發佈會，正式發佈《關於進一步拓展自貿區跨境金融服務功能支持科技創新和實體經濟的通知》。《通知》指出，啟動新一輪自貿區金融改革，支持自貿區開展跨境股權投資業務，跨國企業可通過自貿區搭建跨境雙向人民幣資金池，將允許自貿區啟動跨境私募股權投資。加強跨境資金流動管理，並力爭擴大跨境資金凈流入。

據悉，“金改40條”出臺以後，人民銀行上海總部積極推動逐項落實。通過深入企業和機構走訪，結合考慮去年下半年以來經濟金融形勢出現的變化，確定了從支持科技創新和服務實體經濟出發，在自由貿易賬戶體系的風控機制下先行先試的改革方向。

《通知》主要內容包括，為“中國製造2025”和“大眾創業、萬眾創新”企業提供全生命週期跨境金融服務。將開立自由貿易賬戶的主體資格拓展到全市科技創新領域，對接科技創新各個不同階段需求，向企業提供精準的金融服務。

為科創企業引進海外人才提供自由貿易賬戶服務。啟動自由貿易賬戶的個人服務功能，支持金融機構通過自由貿易賬戶提升服務全球人才的能力和水平，為引進的海外高層次人才、國際僱員等提供海外親屬贍養、子女教育、醫療保健、投資理財、股權激勵等全方位跨境金融服務。

助力“大眾創業、萬眾創新”，為跨境電子商務提供本外幣一體化跨境金融服務。支持銀行為區內跨境電商提供基於自由貿易賬戶的跨境金融服務，支持非銀行支付機構為跨境電商開展的貨物貿易及部分服務貿易提供自由貿易賬戶相關服務。銀行和非銀行支付機構都可以依託自由貿易賬戶為跨境電商提供本外幣一體化服務。

為“中國製造2025”企業推出全功能型跨境雙向人民幣資金池業務。明確中外資跨國企業集團可以通過自由貿易賬戶搭建全功能型的跨境雙向人民幣資金池，為企業提供自有資金的歸集、流動性調配、短期財務性投資以及集中收付等全方位服務。

為“中國製造2025”企業在“一帶一路”“走出去”等涉外經濟活動方面提供全方位一站式的跨境金融服務。支持金融機構利用自由貿易賬戶便利化的跨境匯兌安排，滿足企業“走出去”後的跨境金融服務需求，降低資金管理風險，提高投資回收的安全性，帶動我國金融服務向境外輸出。

支持金融機構開展國際貿易融資和再融資業務。明確金融機構可依託自由貿易賬戶為企業提供本外幣貿易融資和再融資服務，支持人民幣更多地導入國際貿易領域，滿足金融機構貿易融資中貨幣錯配的風險管理需求。

支持自貿區開展跨境股權投資業務。明確區內設立的股權投資項目公司和股權投資基金可依託自由貿易賬戶向區內及境外募集資金，用於跨境股權投資，滿足實體經濟做大資本和擴大跨境投資的需求。

構建全方位風險防控機制。明確要求各金融機構完善風險防範機制。在開展創新業務時，要加強同業自律，反對不正當競爭；要切實加強“三反”審查，防範相關風險；在宏觀層面，人民銀行將完善“金融審慎例外”方面的制度建設，防止跨境資金異常流動，構建金融安全網。在目前形勢下，風險防範要實現兩個目標：在微觀上，防止發生洗錢、恐怖融資、逃稅等異常金融活動；在宏觀上，繼續做到自由貿易賬戶下的跨境流入資金和流出資金之間的平衡，並力爭擴大跨境資金凈流入。

據悉，《通知》發佈首日，建行上海市分行即為上海真灼科技股份有限公司、上海佐許生物科技有限公司2家企業開立自由貿易賬戶，通用電氣中國1名外籍高管開立境外個人自由貿易（FTF）賬戶。浦發銀行也在當天通過FTF賬戶為區內科技型企業波勒過濾系統（上海）有限公司的某外籍高管辦理了收取代發工資。中國銀行上海市分行也充分利用新政便利，積極創新産品，當天即依託集團海內外一體化優勢，率先為在新政中符合準入條件的客戶群體開立首批FTF賬戶，並提供一系列金融服務。（記者 沈則瑾 張忱）