海南三亞治理“城市病”初見成效

車輛從植被得到修復的三亞大茅隧道駛過（10月11日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝

入冬以來，三亞鴻洲埃德瑞度假酒店的入住率一直保持在90%以上。每天清晨，旅遊大巴都會在酒店外排起長隊，接送五湖四海的遊客。2015年，三亞接待過夜遊客1495.7萬人次。

山海相連、鷗鳥翩躚，人與自然曾在三亞這座濱海小城和諧共生。但在經過20多年的快速發展後，高強度的開發讓三亞患上了“城市病”，生態環境退化，城與鄉、濱海與腹地、度假區與老城發展不均衡，城市配套不完善……

去年起，三亞開始在全國率先開展“生態修復、城市修補”試點工作，一場“雙修”戰役在三亞打響——著力整治城市發展亂象，對久治不愈的“城市病”實施“根除術”，城市管理在轉型中提升治理能力……這都讓三亞百姓共享優質生態民生的“獲得感”不斷增強。

以人為本 還綠於民

東岸濕地公園項目是三亞“雙修”重點項目之一。該項目位於三亞全城綠地核心節點，是三亞河等生態系統的調節器。

隨著城市的發展，這個佔地1066畝、水陸各一半的“三亞之腎”一度成為黑臭水體。“違章建築建在排洪道上，3年至5年三亞市就被淹一次，內澇時水深達2米。”三亞市園林環衛管理局副調研員鄧新兵告訴記者。

為了還綠於民，三亞市委、市政府決定打造東岸濕地公園，累計拆除17萬平方米違章建築，將防洪道從5米擴寬到47米，將東岸濕地公園打造成集濕地生態環境修復、城市休閒娛樂等多功能于一體的綜合性城市濕地公園。

沙灘是三亞最吸引人的地方之一。現在，從城裏走向海邊，人們會發現三亞灣的沙灘圍上了一條“綠圍巾”。

近年來，過度開發曾使三亞灣部分海岸線環境惡化，沙灘“泥化”現象日趨明顯。於是，三亞灣原生植被保護及生態恢復工程被提上日程。

經過研究，三亞市採取“種植—養護—遭破壞—再種植”的方法多次重復修復，共恢復了15.1公里海岸線，綠化面積達17.4萬平方米，種植椰樹等喬木2274株、野菠蘿等灌木11.52萬株、馬鞍藤等地被植物525.2萬株。

“種植之後重在保護，我們對已完成植被恢復的區域進行封閉式養護管理，形成了一條平均寬度達到11米的海岸綠帶。”三亞市園林環衛管理局副調研員王鳳山説。

面子裏子都重要

過去的三亞城區逢雨必澇，馬路成河道，汽車變小船，行人忙捉魚。

為了解決城市內澇，三亞邀請50多名專家將海綿城市建設的藍圖逐一鋪開。其中，解決“水缺、水憂、水患”是重點。

城市會“喝水”，內澇自然就少了。為此，三亞將20.3平方公里的中心城區作為重點，引入德國技術，對道路、公園、學校進行“海綿化”改造，相繼完成海綿設施、海綿型道路、河道綜合整治、生態濕地、污水管網和污水處理廠等6類219個項目。經過建設，“綠色道路”“花園學校”“蓄水公園”成功融入三亞的城市景觀，促進了雨水收集、凈化、調蓄與回用，實現了河道暢通、水系相連，提升了城市蓄水防澇能力。

目前，三亞已完成受損山體修復11.7萬平方米、海岸帶整治15公里，也讓4萬多株補植的紅樹林重新出現在人們的視野中。到2020年，三亞將實現城市建成區50.6%的面積達到海綿城市建設要求。

迎難而上顯擔當

18個“雙修”項目，個個都是棘手難題——三亞解放路改造時，商家質疑會影響街邊生意；鐵錘打掉違建，有人質疑政府在浪費資源；地下管廊建設，有人認為這樣的工程，鉅額投入與産出不成比例……

這些難題考量著地方政府的政績觀、利益觀，同時也是一筆需要算明白的“經濟賬”。

“治理三亞河時，我們單位全員出動，乘坐小船，用了一個多月時間，排查到405個排污口。”三亞市水務局城市水務科科長陳玲告訴記者。

推進三亞河治理，各單位協作十分重要。“一個‘雙修’項目會涉及多個單位，我們組建了一個微信群，有任何問題就會馬上通知相關人員。”三亞市住建局副局長黎覺行説，信息通暢了，各部門處理問題的速度也快了很多。

“有位市民在兒童公園航拍時發現了一個新的排污口。得到報告後，我們協調相關部門，僅用半個小時就關閉了排污口，同時還對排污單位進行了通報。”陳玲説。

在三亞“雙修”攻堅中，挑起重擔的不僅是政府部門，三亞市民的支持也達到了空前的高度。

三亞市解放路立面改造項目在實施前夕遇到了難題。“剛開始市民不支持，怕影響出行、影響商鋪生意。改造的成果慢慢顯現後，周邊商鋪經營者紛紛要求先對他們的商鋪進行改造。”三亞市解放路立面改造示範段副總指揮華煜説。

解放路立面改造示範段所鋪的是具有較強吸水、滲漏功能的地磚，但這種地磚很容易被污染，尤其是遇到檳榔水之後只能採取更換地磚的方式進行清理。讓人意外的是，市民主動維護環境衛生，亂涂檳榔水的現象少了很多，這顯示出市民的環保意識逐漸提高。

生態修復，“修”出綠水青山；城市修補，“補”齊城市短板。歷經一年多的淬煉，“河水變清，禿山復綠，公園成串，綠廊遍佈，步道相連”成了今日三亞城市環境的真實寫照，讓綠、讓路、讓景、讓海於民的承諾得以實現。