總理這些話，既説給外資也説給內資聽

2016年的最後一次國務院常務會議釋放了一個強烈信號。

12月28日李克強總理主持召開的這個會上，確定擴大對外開放積極利用外資的政策措施，營造更加公平便利的市場環境。前半句，信號首先是給外資聽的：中國發展仍需要進一步打開大門，中國歡迎源源不斷的外資。後半句，信號不僅給外資聽，也是給內資聽的，尤其是給民間資本聽：政府將通過深化自身改革打消各種投資顧慮，一個更加公平便利的營商環境，切實可期。

事實是，今年我國利用外資增速的確在放緩。這一方面有國內勞動力成本上升、資源和環境約束趨緊等原因，另一方面也是由於各國紛紛加大吸引外資力度，我們正受到發達國家“高端回流”和其他發展中國家“中低端引入”的雙重擠壓。會上再次重申，對外開放仍是我國的基本國策，而積極利用外資是這項基本國策的重要內容，中國發展仍然需要外資以及先進技術和管理理念。

今年以來，李克強總理在多個重要場合多次強調，中國對外開放的大門只會越開越大，中國仍是吸引外資的熱土。一個月前在上海自貿區，他考察GE中國總部，這被外界解讀為"罕見"的安排，其中意味深長。當時李克強説：“GE的選擇本身説明，中國仍是全球最佳投資目的地。”中國總理的聲音，對外資、對國際應該是非常清晰的：信任中國發展前景，選擇中國!

在穩定外商投資預期上，總理不僅明確地説，也嚴厲地督。前不久剛剛公佈的《外商投資産業指導目錄》修訂稿，就是在他親自督促下加緊出臺的。此次常務會確定的積極利用外資若干政策措施，則更加全面，也更彰顯力度。

給別人信心的同時，也就意味著必須改善自我。而要保持對外資的吸引力，除了13億人的巨大市場外，根本還是靠政府的自身改革，尤其是被總理視為“當頭炮”的簡政放權、放管結合、優化服務。制度性交易成本一旦降低，公平便利的市場環境一旦有所推進，受益的不僅是外資，更有體量遠大於此的民資。事實上，今年所面臨的投資下行壓力，不僅有外資因素，也有民間資本因素。這是總理尤其關切的問題。為此國務院罕見組織了民間投資專項督查。

從這個角度看，此次常務會所議，有著超越單純利用外資的深意。與3年多前啟動上海自貿試驗區的思路一脈相承，李克強總理不光是就外資説外資，更是借外資“內外兼修”，一手以改革促開放，一手以開放促改革。（陳翰咏）