政務新媒體，探索技術外包新選項

賬號越來越多 人員卻很有限
政務新媒體，探索技術外包新選項

2016年11月，國辦印發《〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》，要求提升回應效果，通過購買服務、完善大數據技術支撐等方式，用好專業力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

目前，政府購買服務正成為一個新選項。網站、微博、微信的運營維護、客戶端的技術開發，種類不一的外包服務隨著政務新媒體的井噴式發展也悄然興起。是外包還是自己做？各有哪些考量？記者採訪了一些地方的政務新媒體負責人。

為何選擇外包？

引入專業力量，降低成本擴大傳播

一間演播室，兩台攝像機，沒有記者在現場。這場看似冷清的“哈密傳統刺繡”新聞發佈活動，在線觀看人數峰值超過3.2萬人，全國200多家媒體近千名記者通過邀請碼參與了活動。這對以往偏遠地區的發佈會來説是不可想象的。

此次直播，不僅是新疆首次以全媒體全網直播的方式舉辦新聞發佈會，也是哈密市委新聞辦的新嘗試：與人民日報全媒體平臺（中央廚房）合作，通過服務外包的形式召開發佈會。

開新聞發佈會為什麼要搞直播？“我們希望降低成本，擴大活動傳播力。”發佈會相關負責人直言。傳統的新聞發佈會除了準備新聞發佈內容，還有場地安排、邀請記者、安排食宿、發放材料等大量會務工作，而這次線上直播不僅能看視頻，能直接下載相關資料，記者還能在線與發佈會現場進行評論互動。

在政務新媒體的技術外包上，有的地區是基於擴大影響力的主動選擇，有的地區則是不得已而為之。

西南某省一地市級政務新媒體負責人告訴記者，該省政務新媒體“有平臺無機構”“有人員無編制”的居多。“我們從事業單位抽人、加上臨時聘用人員才能勉強湊齊4人，內容採集編輯方面就已經捉襟見肘。”該負責人説，因此，他們選擇技術外包形式，由當地媒體負責搭建技術平臺與維護。

為何不選擇外包？

經費人力有保障，溝通協調更便利

與選擇服務外包相比，當前很多地方的政務新媒體選擇“自己做”，也有自己的理由。

有的地方有充足的經費、人力保障，如“北京發佈”。北京市外宣辦于2013年在全國率先成立了網絡發佈處和網絡發佈中心。網絡發佈處協調指導全市各部門開展政務新媒體工作，編制5人，目前到位4人。網絡發佈中心為全額撥款事業單位，承擔“北京發佈”信息採集編輯、日常運行維護工作，編制10人。另外，“北京發佈”還在全市建立了一支由150多人組成的專兼職微博工作隊伍，建立了單位主要領導負總責、主管領導分管負責、微博團隊具體落實的三級負責制。

有的地方認為自己運營讓溝通協調更便利。“上海發佈”負責人介紹，上海發佈從機構設置上屬於市政府辦公廳，業務上由上海市政府新聞辦指導，採用這樣的架構設計，就是希望能發揮公務員熟悉政府系統工作、媒體人熟悉傳播這兩方面的優勢。“依託的都是微博微信這些公共平臺，所以目前我們運維成本還好，只需日常人力成本。”該負責人説。

政務新媒體外包邊界在哪？

技術可以外包，內容必須掌控

記者了解到，“上海發佈”沒有外包打算。在他們看來，外包團隊和相應的委辦局區縣溝通起來沒有內設團隊這麼方便快捷。再者，政務新媒體由政府做可以始終以公益性為出發點。

西部某市政務新媒體的一位運營負責人介紹，他們跟第三方公司簽了3年合同，費用30萬元左右，由公司負責客戶端建設和安全。他認為，“外包只能限于技術層面，內容必須自己把關。但做內容，缺人缺編。”

有些地方的政務新媒體採取項目合作的方式進行政府購買服務。比如，2016年上海某區推出網絡熱轉的快閃視頻，就是與專業拍攝機構合作的。“讓專業的人做專業的事，項目制的購買服務是提升政務公開水平的重要方面。”中山大學設計與傳播學院院長張志安認為，“如果能解決編制問題，可能會有越來越多的部門希望自己運營新媒體，畢竟更為穩定、可靠。”

暨南大學新聞與傳播學院副院長張晉陞教授説，把政務新媒體外包給懂技術、會經營的運營公司來做，是政府購買服務的一種方式，優化了資源配置。

張晉陞也強調，“內容必須自己掌控。”為公眾生産優質的內容是政務新媒體産品的核心競爭力，也是新媒體環境下政府傳播能力的重要體現。利用新媒體發佈什麼信息、回應哪些關切、傳播何種內容，與政府部門的核心工作息息相關，他們最懂得其中的門道。運營好政務新媒體，把新媒體技術交給懂行的公司創新創造，把政務內容留給自己生産創作，技術和內容相得益彰，才能更好實現媒體融合時代政務工作的最優配置。（記者 曹玲娟、王昊男、許諾 ）