山西多措並舉穩妥推進去産能職工安置——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之二十

新華社太原2月11日電（記者 王菲菲）山西省是老工業基地，在煤炭鋼鐵去産能中擔負了艱巨任務。國務院第三次大督查發現，2016年以來，山西迎難而上，採取內部安置、外部分流、轉移就業、創新創業、自主擇業、公益性崗位托底等多種方式進行職工安置，取得重大進展。

數據顯示，2016年，山西煤炭鋼鐵去産能共涉及25座煤礦和1戶鋼鐵企業，共需要安置職工31662人。截至2016年12月31日，這個省已安置職工31586人，安置率99.76%。

2016年4月，山西出臺了《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》，省人社廳制定了《關於全力做好職工就業安置的實施細則》等3個實施細則。隨後，省人社廳等8部門又聯合製定了《關於做好化解煤炭鋼鐵行業過剩産能職工安置工作的實施意見》。

實施意見詳細規劃了內部安置、外部分流、轉移就業、創新創業、自主擇業、培訓轉崗、內部退養、靈活就業、公益性崗位托底安置等多種分流安置方式。在堅持企業主體責任的同時，突出了政府部門的幫扶作用。除中央專項獎補資金和省配合獎補資金外，山西還將從就業專項資金和失業保險基金中支出22億元，用於支持企業內部轉崗安置、對外轉移就業、職工創業就業等。

山西焦煤集團需分流安置5356人。他們在內部安置為主的同時，將職工安置與大眾創業、萬眾創新相結合，在集團公司和各個子分公司搭建雙創平臺，吸引鼓勵職工創業。

“90後”小夥子梁芮銘原是山西焦煤西山煤電集團公司官地礦的一線礦工，如今他是西山煤電眾創空間的創客。

“並非只有挖煤才是給煤礦做貢獻，我們出來創業一樣也可以奉獻礦山。”梁芮銘團隊共有8人，其中6人都是西山煤電集團分流人員。他們利用熟悉煤礦的優勢，開發出了煤礦隱患電子排查系統和煤礦安全知識微信考試系統，目前已有一家煤礦使用，兩家試用。

西山煤電集團給創客們提供了優惠條件，不僅提供免費的物理空間和各項服務，並且在3年內為他們繳納五險一金併發放生活補貼，如果3年後創業不成功還可再回到原單位。目前，眾創空間共有33個團隊入駐，其中80%是西山煤電的在職職工。

除了鼓勵職工創新創業外，山西焦煤集團還出資2000萬元牽頭組建了股份制勞務公司，採用“異地就業、屬地保障”的辦法，由勞務公司與輸出人員簽訂勞動合同，依法建立規範的勞動關係和穩定的社保關係，突破礦區地域封閉，引導轉崗分流人員和職工子女走出礦區、走向市場、走向社會，通過勞務輸出實現異地就業。

同煤集團需安置分流職工6026人。他們及早佈局，將職工分流安置在集團所屬的同忻、塔山、麻家梁等千萬噸級大煤礦，同時向集團電力板塊——塔電二期分流，最大限度保留煤電專業人才，在全省最早完成了安置任務，安置率100%。

為推動煤炭企業轉型發展，進而為職工安置拓展空間，山西多層次、大力度幫扶企業。

山西加快建設國際煤基低碳科技創新中心，引進中科院、清華大學等38家國內外一流煤基低碳研發機構，設立新動能培育專項資金，在煤炭清潔高效利用、智慧製造、生物醫藥等方面突破核心關鍵技術，催生産業變革。

在經濟下行壓力下，打出幫企組合拳。2016年，山西在緩繳資源價款、降低用工成本、降低物流成本、擴大電力直接交易等方面出臺10條措施，為企業減輕了負擔。在2016年第三季度，山西還啟動了“萬名幹部入企”服務，收集需政府部門解決的問題8800多個，已解決近94%，極大提升了企業發展信心。