李克強為何對這“半壁江山”高看一眼？

2月22日的國務院常務會議的內容相當密集，共有5個議題。儘管這5個題均未專議服務業，但其中3個，總理都是從服務業著手點的題。

部署放寬社會領域投資管理，總理要求進一步放寬準入，引導社會力量通過多種方式建設運營醫療、養老、教育、文化、體育設施，對社會領域民辦服務機構實行並聯審批，不得互為前置，同時落實此類機構水電氣熱收費和稅收優惠政策。

看，這是“服務”。

關於進一步加大網絡提速降費力度，總理要求抓緊再出臺一批提速降費新措施，提高網絡服務能力和質量。

嗯，也是“服務”。

會議通過《中華人民共和國標準化法(修訂草案)》，總理要求在完善工業品標準的同時，要著力在服務標準制修訂上下更大功夫，鼓勵企業通過標準創新促進行業標準提升，推動産業轉型和經濟升級。

瞧，還是“服務”。

這並不讓人意外。畢竟，從2015年開始，服務業佔我國GDP比重上升到50.5%，首次佔據“半壁江山”;2016年更上升到51.6%，是投資最多的領域，對稅收的貢獻也最大。一二三産業中，服務業成為“領頭羊”，經濟學界和國內外輿論均讚譽“服務業領跑中國經濟”。

這也意味著，中國經濟的轉型升級，不僅需要農業現代化和製造業由大變強作為支撐，服務業的發展更是至關重要。

經濟保持中高速、邁向中高端，這一“雙中高”轉型升級，不正是李克強總理和本屆政府的最大關切嗎？因此總理才會在眾多“線頭”中，如此著力強化服務業的因素。

事實是，我國服務業發展雖然迅猛，但暴露出來的問題也不少。當天常務會上，李克強指出，服務業已經超過“半壁江山”，但許多方面的工作卻還沒有跟上。比如議題之一的社會領域投資，社會基本服務固然要靠政府提供，但老百姓越來越多的非基本服務需求更要靠市場提供。而現在社會服務領域的市場限制卻比較多，尤其是對於民間投資和社會力量進入，仍有許多玻璃門和彈簧門，導致供給嚴重不足。另一方面，市場監管又跟不上，主要還是集中在傳統的“管産品”，不“管服務”。因此，服務市場的監管體系亟需加快建立完善。

無規範則無監管。這樣問題就來到了服務標準上。目前對標準的理解還顯得比較窄，制訂標準的大頭是工業、農業，服務業只佔15%左右，這顯然與其半壁江山的地位嚴重不符。因此總理指出，標準要抓緊制定，規範要抓緊出臺，這樣才能避免産品領域曾經出過的假冒偽劣現象。

提速降費一直是李克強特別關切的問題。究其根本，因為網速和網費不僅事關民生改善，更是事關“互聯網+”和“雙創”大計的基礎性因素。只有不斷優化網絡服務，才能支撐作為經濟新動能不斷涌現出來的各種新業態、新模式，也才能真正實現新舊動能的接續轉換。

縱觀全球經濟體，發達國家服務業比重大都在70%以上。我國産業轉型和經濟升級的空間，很大程度上就在於此。這應該正是總理對這“半壁江山”高看一眼的緣由。（陳翰咏）