人民日報：民生大禮包今年怎麼發

辦好實事 兜牢底線
民生大禮包今年怎麼發

老百姓看全國兩會，不太懂繁複專業的經濟數據、法律名詞，最關注政策幹貨、具體舉措，就業、教育、醫療、稅費等等，環境是不是安全、辦事是不是便捷……

2017年，國內外形勢嚴峻複雜，中央政府承諾，更要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。代表委員表示，高度凝練的政府工作報告中，裝著一個個豐厚實在的“民生禮包”。未來一年，將讓咱們的生活更輕鬆更平等更美好，離共同的小康夢更近一步。

優化服務

深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門

簡政放權怎麼簡

“‘簡政’是數量優化，更是效率提升，解決印章四面圍城、審批長途旅行等現實問題。”四川省經信委主任陳新有代表舉例説，成都武侯區成立了全國首個行政審批局，“一枚印章通管、一口接件出證”；同時，制定400多項行政審批服務標準，利用信息共享系統提升審批效率。如今，區裏每年新增企業數同比增長近半，投資軟環境測評連續多年位居全市第一。

“放管服”的關鍵，是讓政府改革目標與企業和群眾的需求合拍、感受一致，讓企業和群眾感受到實實在在的變化，有更加直接的獲得感。在山東威海市長張惠代表看來，地市一級政府首先要接好上級下放事項，最大限度精簡市級行政審批事項，還要進一步清理規範行政審批仲介服務市場，著力解決仲介機構執業行為不規範、收費不合理、監管不到位、辦事效率低等問題，以政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，為群眾打開便利之門。

加大扶持

今年城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，實施更加積極的就業政策

就業千萬怎麼增

就業是民生之本。今年全國城鎮需要安排的新增就業人員超過千萬，其中高校畢業生就達795萬，再創新高，農村轉移勞動力大約還有300萬，壓力巨大，怎麼完成“就業千萬”大目標？

廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳廳長李寧波代表説：“推動創業是解決就業的有力方式之一，對經濟社會發展意義重大。政府必須引導和扶持創業，加大對創業者的支持力度。”廣西出臺了8條含金量高、操作性強的鼓勵創業就業政策，包括對新增就業崗位企業實行社會保險補貼等，大眾創業、萬眾創新已成為當地促進就業的主陣地。下一步，政府還會鼓勵企業創造更多高質量就業崗位，同時抓好就業精準脫貧，運用大數據信息技術，為建檔立卡貧困勞動力提供精準培訓和就業服務。

貴州省工商聯副主席謝強代表同樣看好小微企業，稱之為安置新增就業人員的主要渠道。貴州出臺小微企業“3個15萬元”扶持政策，5年來共帶動就業58.15萬人。“不過，畢業生也要積極樹立正確的擇業觀，勇於沉下心來到基層一線去鍛鍊、實現人生價值。”

農民工出身的上海華日服裝有限公司銷售主管朱雪芹代表更看重加大就業培訓力度。她建議，通過提高職業技術技能，讓更多年輕人獲得穩定就業機會，乃至成為未來的大國工匠。

追求公平

統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，持續改善薄弱學校辦學條件

教育資源咋均衡

“這兩年很少有學生因為貧困輟學了！”雲南省紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣第一中學校長李光成代表説，學校的基礎設施無論是教學設備還是住宿條件，都有了很大改善。國家的各種教育惠民政策優先保障留守兒童，讓學生們進得來、住得下、學得好。均衡提高教育質量，他看好教育信息化：“很多在線課堂的運用可以形成資源共享，讓山區學生也能享受到一樣的優質教育資源，也有助於教師自身學習和改進教學方法。”

商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉代表認為，除了增加重點大學的貧困地區招生外，要花更大力量深化高等職業教育改革，改變現在的“兩缺”狀況：一邊是將職業教育當成低層次教育，不少高職院校生源短缺；一邊是國家邁向製造強國，又缺少技能人才。應更多調動企業和社會資本參與其中。好的職業教育，會打造出更多更好的不能成為“學霸”的普通勞動者，為製造強國提供必需的藍領人才。

深化醫改

今年全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點，分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市

看病難題怎麼破

解決“看病貴”，關鍵是強基層。福建省立醫院副院長翁國星代表説，推進分級診療體系是現實路徑。未來，互聯網醫療會在社區醫療服務中發揮更多作用，例如建立“雲醫院”、推行簽約式家庭醫生等，讓老百姓通過互聯網不出家門就能更好的享受醫療、健康管理服務。

如何實現小病在基層、大病到醫院、康復回基層？四川省人民政府副省長楊興平委員認為，醫聯體模式是一大創新，可以做到“醫通、人通、技通、財通”聯動。今後三甲醫院應牽頭幫扶基層醫院提升管理和醫療水平，並形成利益鏈結機制，提高基層醫院的學科建設和人才培養。

廣東省委省政府今年將投入500億元，在人口較多、經濟欠發達的偏遠地區新建第二、第三人民醫院，45家縣級綜合性醫院年內就要開工建設。廣東省清遠市市長郭鋒代表説，該市會盡可能爭取政策支持，確保家庭醫生簽約服務覆蓋率達15%以上，使人民群眾有更多獲得感。

在邊疆少數民族地區，提高基層醫療水平，更是當務之急。新疆衛計委副主任伊爾扎提·扎達委員認為，最迫切的需要，一是加強城市二級醫院和鄉鎮衛生院的建設，二是培養大批優質的全科醫生，“這會是一個非常漫長的培養過程。相信能給基層醫療帶來突破。”

讓利於民

今年網絡提速降費要邁出更大步伐，推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長

提速降費咋實現

政府工作報告中這句話，曾引來人民大會堂代表們熱烈長久的掌聲。可見其受關注程度之高，係民心之所向。工信部負責人承諾，在10月1日前完成系統改造等工作，並力爭進一步提前。

取消手機國內長途和漫遊費，幾乎每一個老百姓都能從中獲益。上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清代表認為，這項改革措施更重要的意義，在於降低基礎設施使用的成本，特別是在我們強調“大眾創業、萬眾創新”的時代，政府一定要花大力氣降低創新創業的成本。“我相信這些新措施出臺，一定能激發‘大眾創業、萬眾創新’新動能。”

河北省政府參事王福強委員曾長期在工信部門工作。他説，當前各類新技術、新業態都要利用網絡“高速路”，提速降費、改善用戶體驗已是大勢所趨。政府要尊重市場規律，也要注重網絡提速降費的公平普惠性。一方面繼續加大互聯網和寬帶覆蓋的研發資金投入用於提升互聯網覆蓋和技術，另一方面注重對於廣袤農村和偏遠地區的政策傾斜，提高電信運營企業在這些地方架設光纖寬帶的積極性，既完善公平服務，又帶動經濟發展。（記者 姜泓冰、王雲娜、郝迎燦、王沛、張文、李茂穎、蔣雪婕、何璐、吳艷麗、賀林平、史自強）