稅務總局：OECD專家點讚中國稅收風險管理

4月13日，來自OECD的科爾斯蒂安·庫爾（Korstiaan kool）、克勞蒂亞·戴加多（Claudia Delgado）、安妮·梅德爾比（Ann Middleby）三位稅收專家在給總局OECD納稅遵從管理培訓班授課的間隙接受了《中國稅務報》記者徐雲翔的專訪。在與中國稅務官員和學員們的交流後，他們對中國的稅收風險管理有了更清晰的認識，也對中國稅收風險管理作出了積極的評價。

“荷蘭和中國相比，國土面積小多了，但是我想説的是，就是這樣一個小國，想做到中國風險管理現在這樣的水平，花的時間要比中國長。我對中國的稅收風險管理工作印象深刻，很震撼！”

在經合組織工作之前，庫爾在荷蘭國稅局負責遵從管理工作。他認為，開展好稅收風險管理，首先要有總體框架，然後要有組織行動，國家稅務總局在這兩方面都有比較成熟的做法，高層重視、全員參與、思想統一，很了不起。

庫爾表示，風險管理工作不是局部的、某些人的事情，是全局的、系統的中心任務。國家稅務總局高度重視風險管理工作，全面總動員，各級稅務機關自上而下層層發動，凝聚共識，保證了風險管理的高效運行。總局局長親自擔任風險管理領導小組的負責人，各司局參與其中，形成了行動一致的整體。要做到這一點，對有些國家來説往往需要很長的時間，中國稅務當局這樣的工作效率難以想象。

專訪中，專家們表示，中國是世界稅收論壇（FTA）的重要成員，對世界稅收徵管發展做出了重大貢獻，在全球稅收治理、推進風險管理工作中形成了獨具特色的經驗，特別是在風險管理的流程設計、指標模型建立等方面都有了不起的探索。OECD會持續地關注中國稅收管理取得的各種新成果，交流和分享中國經驗。

專家表示稅收風險管理的目標是促進遵從。當前，中國已經確定了這樣的目標，解決了風險管理的方向問題。接下來最重要的是全面實施風險管理的路徑和具體策略問題，解決好這些問題必然面臨各種挑戰。

專家認為讓納稅人更加易於遵從、更加便於遵從是實施風險管理、促進稅法遵從的一個重要方面。中國納稅人基數大，稅務機關識別風險之後，要通過一整套差別化的應對策略來系統地提升納稅人的遵從行為。在實施風險管理過程中，既要注重事中事後的監控審計，也要重視通過電子發票、網上申報等渠道、手段，給納稅人更多地提供便利，利用先進技術，幫助納稅人減輕負擔，防範風險于未然。

關於稅收數據，專家認為中國稅務部門廣泛加強與政府部門和第三方之間的信息共享，對任何一個國家來説，這一做法都至關重要。中國稅務機關在數據應用上下了很大的功夫，做了大量工作，包括從納稅人涉稅資料中收集信息，充分挖掘利用信息系統操作和各業務流程運轉産生的信息應用於風險管理，這些做法，值得點讚。