營改增激發經濟新動能

全面試點一年減稅近7000億元
營改增激發經濟新動能

2016年5月1日起，建築業、房地産業、金融業和生活服務業四大行業全部納入營改增試點範圍。據統計，營改增全面推開試點一年來，減稅近7000億元。整體來看，所有行業稅負實現只減不增，減稅規模不斷擴大。但具體到一省、一市、一企，是否也已落實到位？納稅人是否充分享受到了政策“紅包”？

近日，國家稅務總局派出10個執法督察組，奔赴各地全面核查政策落實情況，對營改增進行“大體檢”。

減稅“紅包”有多大——企業來算賬

“慶倖的是，這一年酒鋼挺過來了。”面對前來走訪調研的稅務督察組，酒鋼集團董事長陳春明介紹，得益於營改增這一項改革，集團累計減稅3723.9萬元，交出了從虧損90億元到盈利20.3億元的成績單。同時，酒鋼集團通過營改增進一步完善了合同審核、物資採購、合作對象資質評測等方面的制度，促進了企業轉變經營模式，補齊了發展短板。

大企業處於發展的成熟期，掌控風險的能力較強。相對而言，督察組更關心營改增對處於成長期的中小企業的影響。

阿川海鮮大排檔曾經是廈門家喻戶曉的餐館，由於城市道路品質提升的需要，大排檔旁邊的路面進行了圍擋施工，大排檔的生意也因此冷淡了下來。

“幸好有營改增這場‘及時雨’，幫我們減輕了不少負擔，順利渡過了發展難關。”回憶起去年的事情，子承父業的總經理曾明華説。按照過去營業稅5%的稅率，阿川海鮮大排檔每季度要繳營業稅5萬元，營改增後，這個大排檔屬於小規模納稅人，按照3%的徵收率，每季度只需要繳納不到3萬元，比之前節省了超過40%的稅額。

有了營改增的政策利好，阿川海鮮大排檔漸漸走出困境，去年8月份申請成為一般納稅人。“一般納稅人的進項可以進行抵扣，像我們購買的海鮮食材，還有水電費、房租等成本，都可以進行抵扣。”曾明華算了一筆賬，從去年8月至今，阿川海鮮大排檔已享受營改增減稅19.63萬元，辦理進項抵扣17.55萬元。

政策效應好不好——聽納稅人説

今年，全國各大漁場禁漁期不僅提前，而且禁漁時間較往年大幅延長了，這意味著在長達四個半月的禁漁期中，水産加工企業無法採購到新鮮的近海魚貨。一些水産企業未雨綢繆，趕在5月1日禁漁期前儘量多地收購水産品，以備禁漁期生産之需。

浙江象山宏海公司庫存水産品原料價值1700萬元，由於這部分庫存原料是稅率簡並前購進的，進項抵扣仍按13%的稅率計算，而銷項稅額則按照簡並後11%的稅率繳納，相當於國家從稅收角度多給了兩個百分點的補貼。“算上這一項，今年一年我們就能減稅44萬元。”該公司副總經理黎紅圓説。

全面推開營改增試點後，多檔稅率並存，在一定程度上加大徵納雙方的稅收成本和稅收風險。從今年7月1日起，簡並增值稅稅率有關政策正式實施，原銷售或者進口貨物適用13%稅率的全部降至11%，涉及農産品、天然氣、食用鹽、圖書等23類産品。

“農産品按照11%的稅率徵稅後，給我們這種銷售初級農産品的企業帶來利好，預計年減稅額可以達到8萬元左右。”深圳市鴻冠博廣農産品公司法人代表詹麗秀説，目前，公司正計劃根據成本價格下調部分産品價格。優質米目前的含稅價為每斤22.4元，簡並稅率後，價格會降到21.6元。

“原料林種植需要大量化肥，稅率調整會有效降低採購生産資料的成本。”雲南雲景林紙公司財務總監石炳友説，稅率下調換來的不僅是企業增效，還有林農增收，僅公司原料林的種植，就解決了1.3萬多戶家庭就業，其中包括3000多戶貧困戶。

企業還有啥期盼——找“痛難堵”

“營改增後稅負上升的企業請先發言。”在一次納稅人座談會上，元翔（廈門）國際航空港股份有限公司財務經理陳金珍告訴稅務督察組，“營改增後，我們公司稅負上升了約1.5%，負擔有所增加”。

經督察組了解分析，該公司稅負上升的原因是營改增後稅率提高了，但作為服務行業，支出較大的人工成本等不能抵扣，導致取得的進項太少。同時，督察組也了解到，今年下半年，元翔將推進新機場基地建設、總部大樓修繕等項目，預計5年內不動産投資將達100億元，可抵扣進項約7億元，到時企業稅負將大大下降。

“稅務部門已經給我們作了充分的輔導，我們有信心，隨著時間的推移，企業的整體稅負一定會下降。”陳金珍説。

據悉，2016年3月以來，國家財稅部門出臺了超過40份法規文件，重點解決行業性和共性問題。通過建立多渠道直接溝通機制，對各方反映的問題，積極研究解決措施。同時，加強輔導企業，幫助其儘快適應新稅制。

得知高新技術研發費用加計扣除比例將從50%提高到75%時，福建漳州科能電器有限公司財務負責人阮金花給記者算了一筆賬：“我們今年預計投入研發費用1200萬元，加計扣除比例提高25%，那就可多加計扣除300萬元，按15%的比例繳交企業所得稅，從而多享受45萬元的稅收優惠。這也意味著，接下來研發經費更有保障。”

讓企業不再負重前行，是本輪減稅政策的一大目標。減負，才能釋放企業的內生動力，為經濟添加新的動能。為此，營改增從今年開始，將享受70%投資抵扣優惠政策的創投企業的投資對象，由中小高新技術企業，放寬至種子期、初創期的科技型企業。（記者 楊亮）