持續優化營商環境 穩信心蓄經濟動能——當前經濟形勢述評之二

新華社北京8月16日電 題：持續優化營商環境 穩信心蓄經濟動能——當前經濟形勢述評之二

新華社記者于佳欣、張紫赟、李慧穎

1至7月，全國日均新登記企業1.6萬戶，共新設立外商投資企業17703家……近期發佈的經濟數據穩中向好態勢明顯，折射出我國持續優化營商環境的不懈努力。

持續優化營商環境，是穩中求進做好全年經濟工作的必然要求，也是貫徹新發展理念，推進供給側結構性改革，加快經濟轉型升級的必然選擇。

優化營商環境 釋放發展動力

辦理時間從最初的50天到7天，往返各部門從最少27次到2次，掛牌4個月的遼寧自貿試驗區營口片區，一項“三十九證合一”改革，讓230多家企業領取營業執照實現“一照一碼”走天下。

降低創設企業的制度性交易成本，是營造國際化、法治化、便利化營商環境的重要一環。“多證合一”作為今年我國商事制度改革的重點工作，在全國多地展開取得突破，“三十九證合一”是其中一個舉措。

中國是日本小林制藥株式會社主要海外基地之一，位於安徽合肥市的日本小林日用品有限公司2014年投産以來，今年銷售收入大幅增長，預計達到2.3億元人民幣。總經理秋月健一説：“以前外商來中國投資，最看重的是中國便宜的土地和廉價勞動力。如今，巨大的消費市場，不斷優化的營商環境，十分吸引外商投資。”

專家表示，打造國際一流的營商環境，對吸引各類高端資源要素集聚和配置，實現中國經濟從成本優勢向以人才、資本、技術、服務、品牌為核心的綜合競爭優勢轉變意義重大，是適應經濟新常態，推進産業轉型升級的必然選擇。

優化營商環境，釋放了經濟發展內生動力。來自國家統計局、商務部的數據顯示，今年1至7月，我國共新設立外商投資企業17703家，同比增長12%；大量的新企業不斷成長，新産業、新業態、新的商業模式在不斷增長。7月份，高技術製造業投資增長20.7%，環保領域投資大幅增長40%以上。

營商環境“優”無止境。商務部研究院區域經濟研究中心主任張建平説，中國以開放倒逼改革，正在加快自貿試驗區等政策推廣落地，降低市場運行成本，搭建起高水平的投資便利化平臺，將釋放更多中國發展潛力，進一步提升國際競爭力。

突出問題意識  政策精準施力

營商環境就是生産力。從過去追求政策“洼地”，到如今打造制度“高地”，新的發展理念更加突出“問題意識”，推動中國營商環境不斷優化。

在福建自貿試驗區廈門片區企業報關現場，報關員拿出手機，在ＡＰＰ上輕擊幾下，就可以與海關預約貨物查驗時間地點，在約定時間配合海關完成查驗後，手機上將顯示貨物“已放行”。廈門自貿試驗區電子口岸有限公司總經理許軍説，國際貿易所涉及的海關、檢驗檢疫、海事等35個部門的業務，都可以通過“單一窗口”直接辦理，改變了原來必須分別到相關單位上門辦理的做法。

為打造穩定公平、可預期的營商環境，中國正聚焦破解投資發展“梗阻”問題，在簡政放權、轉變政府職能中破題。國家層面推出激發市場活力、優化營商環境近百項改革措施，民間投資、外商投資等活力顯現。

優化營商環境，政策精準施力，起到民間投資“穩定器”的作用。國家統計局新聞發言人毛盛勇日前介紹，1至7月，全國固定資産投資（不含農戶）337409億元，同比增長8.3%，其中，民間投資同比增長6.9%。投資結構得到優化。

優化營商環境，中國開放立場不變。3個月前，波音737完工和交付中心在中國東部沿海的浙江舟山朱家尖航空産業園正式開工，這是波音首次將737飛機生産系統的一部分延伸至海外。國家發展改革委副主任林念修表示，波音舟山項目是中美高技術合作的新典範，它的成功啟動表明中國的投資環境升級。

以改善營商環境為重點內容，我國針對外商投資出臺一系列政策，修訂新的外商投資産業指導目錄、中西部地區外商投資優勢産業目錄和自貿試驗區外商投資負面清單等，擴大了外商投資的準入領域。

“中國政府對外資做了明確承諾。”商務部部長鍾山説，中國市場巨大，營商環境越來越好，我們對未來中國保持相當規模的吸引外資持有信心。

擴開放穩信心  加速“跑”蓄動能

中央財經領導小組第十六次會議提出，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。

持續優化營商環境，我國在“放管服”、提升企業開辦效率、減免稅收等方面成效顯著，但對比國際化投資環境，依然有提升空間。

部分地方、部門對中央政策認識不到位，政府部門間還存在行政壁壘，審批繁瑣、內外資待遇不一致，信用體系建設，知識産權保護等“短板”問題，導致投資創業“腸梗阻”現象依然突出。

政策聚合穩信心。在中央一系列相關政策的落實中，吸引外資和民間投資態勢不斷向好。走好下一程，需保持頭腦清醒和戰略定力，統籌協調，主動作為加速“跑”，不斷提高執行力，以營商環境的優化改善，蓄積發展新動能，推進經濟結構調整取得實質性進展。

“應該繼續堅持對外開放和企業走出去‘兩條腿走路’，吸引境外投資者積極參與我國新興行業、短板領域的投資，優化外資結構。”中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才説，同時，不斷完善相關法律法規，以保證市場公平正義，營造健康可持續發展的環境。

“在全球競爭大背景下，我們要堅持問題導向，立足更高標準，進一步深化‘放管服’改革，持續優化我國的營商環境，加快經濟轉型升級。”張建平説。