向“苦甲天下”告別
——來自寧夏西海固地區的産業扶貧報告

新華社銀川8月21日 題：向“苦甲天下”告別——來自寧夏西海固地區的産業扶貧報告

新華社記者 孫波、史湘洲、鄒欣媛、于瑤

徜徉在八月流金的寧夏西海固地區，勃勃生機伴隨著田野中的陣陣笑聲撲面而來：一粒粒鮮艷欲滴的紅枸杞，連續5年獲得歐盟有機認證，進入歐洲餐桌；一片片萬壽菊花瓣中提取出葉黃素，加入飼料中，讓歐洲、北美的三文魚肉色更加靚麗；一顆顆口感綿軟滑潤的馬鈴薯，沿“絲綢之路”漂洋過海，成為中東國家餐桌上不可或缺的食材……

展現眼前的情景如果不是親目親歷，很難想像，曾經“苦瘠甲天下”的西海固伴隨著當地一個個産業興起，走出封閉的山門，漸漸融入全球經濟發展鏈條，獲得脫貧致富的新機遇、新動力。

産業釋放貧困區活力

同心縣菊花臺村47歲的建檔立卡貧困戶馬維蘭，坐在炕上捏著一把摘枸杞掙來的百元大鈔喜不自禁。

她的收入來自離家2里遠、佔地2萬畝的潤德莊園，一排排油綠的枸杞樹綴滿嬌艷的紅色果粒，在道路兩側綿延排開。採摘高峰期，從早至晚各色頭巾攢動，周圍村莊四五千名婦女摘果入籃，一天即有現金收入20余萬元……

西海固地區溝壑縱橫、生態脆弱，連綿不斷的黃土高坡構成偉人筆下豪邁壯觀的“原馳蠟象”。這裡是寧夏脫貧攻堅的主戰場，囊括西吉、海原、同心等自治區最為貧困的9個縣區，佔寧夏人口近三分之一，建檔立卡貧困人口占全區41.8萬建檔立卡貧困人口的85.6%。

固原市委書記張柱説，近年來，西海固正在改變“土裏刨食”的生産模式，把脫貧與産業緊密結合，緊盯市場打基礎、擴規模、提標準，産業從無到有、從小到大，並向高端延伸。

“到2020年，各項惠及貧困群眾的産業，保守估計産出將達39億元。”同心縣委書記馬洪海在機器轟鳴的項目工地，底氣十足地給記者算賬：種植業上，20萬畝枸杞即將進入盛果期，一畝地老百姓純收入5000元，年增收10億元；8萬畝園棗、50萬畝玉米、35萬畝中藥材産值6.5億元。養殖業上，一年出欄30萬頭牛，一頭牛純收入按最低2000元算，貧困群眾可增收6億元；羊、驢等産業還能再增收3億元。此外各種勞務收入總計不少於13億元。

馬洪海説，以上只計算了有持續穩定收入的産業，僅這部分匡算，同心縣到2020年貧困人口人均純收入可跨過萬元大關。

在西海固，一批批面朝黃土背朝天的貧困農民開始向生態要效益，青山綠水已經成為他們的金山銀山，綠色産業鏈的效益不可估量。彭陽縣委書記趙曉東説，退耕還林後，保護生態成為幹部群眾的一種自覺行動，以往因農藥污染一度絕跡的“中華蜜蜂”復歸。

“貧困群眾養一箱蜂年收入1500元左右，相當於他們過去種15畝地的收入。”彭陽縣還劃定保護區助農養蜂，今年又擴大種植蜜源植物蕎麥3萬畝，目前全縣養蜂已有8000箱，一個貧困村即可增收700萬元。

“現在，農戶自覺禁用化肥農藥保護蜂群，養蜂業也保障了貧困農戶增收。”孟垣鄉黨委書記郭耀武興奮地説。

産業對標供給側尋增值

固原市市長馬漢成認為，脫貧可以靠資金扶持，致富則要靠産業、靠市場，保證脫貧致富的長期效果必須要對標供給側結構性改革，向産業化要財富，向市場競爭力要脫貧持續性。

從養牛到養驢，貧困縣也要向“上遊”産業尋求增值。馬洪海説，近5年，驢肉價格的複合增長率為18%，市場前景廣闊，致富效應明顯。為了“挖來”這一高端養殖産業，2013年起，他們連續3年拜訪東阿阿膠股份有限公司30多次，以誠感人，終於在去年5月促成合作。由寧夏德澤農業産業投資開發有限公司投資，在同心下馬關鎮建設了標準化、規模化的萬頭黑毛驢繁育基地，去年9月首批自東阿阿膠引進的黑毛驢入園，到今年底存欄量將達1萬頭。

“從去年到今年，驢和驢駒的價格翻了一倍。驢渾身都是寶，僅東阿阿膠一年就需要200萬張驢皮，驢奶的營養成分99%接近人乳，目前驢奶凍乾粉市場價格1公斤賣7000元，血、尿和驢胎盤經過精深加工可以提煉成生物藥品，直接進入高端市場。”馬洪海如數家珍。

農民種1畝萬壽菊的收入比種1畝玉米高3至5倍，讓土地生金，讓産品增值。趙曉東指著腳下一片片橘紅色萬壽菊花告訴記者，今年彭陽縣種植萬壽菊2.3萬畝，用於提取葉黃素。葉黃素是高檔食品添加劑，目前市場在穩步擴大。彭陽引入的一家龍頭企業直接向歐洲、北美等市場供應葉黃素。“與這樣的企業合作，農民種植産品可以對接國際市場。”

對標供給側改革，實現貧困戶、貧困村收益增值，離不開創新。同心縣把“扶貧車間”設在村頭，企業每招收1名建檔立卡貧困戶就業，就可以獲得10萬元扶貧貸款額度。企業獲得了授信額度、降低了財務成本，貧困戶獲得穩定就業。“招商引資政策，全國都差不多。”馬洪海説，“我們發揮金融資金的引導和協同作用，把國家給貧困地區的優惠政策，打造成脫貧致富的産業競爭力。”

産業激勵拔“精神窮根”

穩定脫貧的一個根本是要激發群眾擺脫貧困的強大內生動力。針對“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”的現象，當地政府和幹部探索多樣化的“産業激勵”機制，扶貧先扶志，擺脫精神貧困。

“過去政府白給白送，貧困群眾拿到扶貧款還舊賬、出人情、修危房，錢不一定能花在刀刃上。”涇源縣委書記張立君説，現在不同，財政資金、銀行貸款都跟著草畜、苗木、中蜂養殖等産業走，“幹一項活補貼一筆錢，幹的項目越多補貼越多。”政府不再大包大攬，老百姓“動手見錢”，脫貧積極性大大提高。

以養殖安格斯牛為例，涇源縣堅持“政府+銀行+貧困戶”的辦法，即買進1頭安格斯基礎母牛需1.55萬元，政府補貼2500元，銀行貸款提供1萬元，但貧困戶自己必須要掏3000元。錢雖不多但可以激發貧困戶的責任感，自己花了錢，就會把牛當寶貝精心飼養。

固原市還專門出臺政策，要求農戶貸款後先歸還銀行利息，完成“信用評估”後，政府再將利息全額補貼給農戶。“發展産業時激勵起農戶的信用意識，能讓他們未來更好地適應市場經濟”。原州區區委書記楊文説。

“即便勞動力弱的兜底戶，也可以靠自身努力有産業、有餘錢。”張立君介紹説，對於因殘因病等致貧的兜底戶，可以養殖中蜂。全縣成立中蜂養殖中心讓兜底戶邊寄養邊學，掌握技術後領回中蜂，“養10箱蜂年收入1.5萬元，就能徹底擺脫貧困。”

在同心縣扶貧産業園，生産羊絨、服飾、八寶茶等33家企業進駐，激活了2000多名村民的幹勁，讓貧困百姓在家門口變成了産業工人。原來只會幹農活的石獅鎮余家梁村貧困戶李霞，在園區一家服飾公司已工作兩個月，像她一樣的78名婦女已可熟練地操作縫紉機，撐起“半邊天”，她們對改變家庭窮困生活深信不疑。

路走對了，就不怕遙遠。西海固，在決勝脫貧攻堅的歷史時刻，一條通向繁榮富裕之路在不斷延伸。