經濟日報：改革增添發展新動力

“發展出題目，改革做文章。”作為當今中國最鮮明的時代特徵之一，改革不僅是決定中國命運的“關鍵一招”，而且貫穿了經濟社會發展的全過程。5年來，改革正呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新格局，成為推動中國經濟穩中向好的不竭動力。

正是得益於改革，我們欣慰地看到，中國經濟社會發展正逐步擺脫資源依賴的舊模式，走上了一條依靠改革開放和創新驅動的新道路。

堅持以供給側結構性改革為主線，用改革的辦法和市場化、法治化的手段，推進“三去一降一補”目標任務實現，是適應和引領經濟發展新常態的必然要求。

伴隨著鋼鐵、煤炭去産能工作的紮實推進，上半年全國工業産能利用率為76.4%，同比提高了3.4個百分點；以新型城鎮化為主線的去庫存任務基本完成，前6個月全國商品房銷售面積同比增長16.1%，商品房待售面積同比減少9.6%；在市場化債轉股等舉措發力下，企業杠桿率正呈下降態勢；通過減稅降費、降低“五險一金”繳費比例等降成本“組合拳”，全年預計可為企業減負超過1萬億元；在一系列更加精準的補短板措施下，生態環保、水利、交通、教育等領域投資明顯快於同期固定資産投資增速，全年有望再完成1000萬人以上減貧任務。

單調的數字背後，是不斷積聚的發展新動能。伴隨著供給側結構性改革的深化，市場主體的經營狀況明顯好轉，行業發展環境有所改善，結構調整和轉型升級步伐明顯加快，市場活力得到進一步釋放。

以簡政放權的“減法”換取市場的“加法”，以商事制度改革為“先手棋”的“放管服”改革，在持續發力中不斷走向縱深。

自2013年以來，我國陸續取消和下放國務院部門行政審批事項618項，清理規範國務院部門行政審批仲介服務事項323項，取消職業資格許可和認定事項434項。在綜合執法改革上，公平競爭審查制度全面實施，“雙隨機、一公開”監管方式加快推行，事中事後監管制度不斷完善。

經合組織《G20結構性改革進展的技術性評估報告》認為，中國結構性改革取得積極進展，特別是“放管服”改革措施，減少了行業準入壁壘，提高了整體經濟效率。事實上，“放管服”改革，帶來了明顯降低的制度性交易成本和公平公正的營商環境，市場主體由此激發的活力，已成為推動中國經濟平穩增長的關鍵動力。

重點領域和關鍵環節改革取得的突破，為進一步深化改革打下紮實基礎。

在投融資體制改革方面，企業投資項目核準制度全面革新，中央層面核準項目累計削減90%；價格改革方面，由市場形成的商品價格和服務價格比例已經超過了97%；國企國資改革方面，國企改革“1+N”頂層設計基本形成，十項改革試點全面展開。廣受社會關注的電力、油氣、鹽業、國有林區林場、公務用車制度等領域改革也在有序推進中。

在財稅金融體制改革方面，利率市場化改革持續深化，人民幣匯率彈性不斷增強，金融體系日漸完善，金融監管得到改進。新修訂的預算法正式實施，營改增試點全面推開並取得顯著成效，預計全年總體減稅規模將達到7000億元。

在新型城鎮化和農業農村改革方面，城鄉統一的戶口登記制度全面建立，農村土地承包經營權確權登記頒證整省試點擴大到28個省份，農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革三項試點取得積極成效，農村集體産權制度等改革擴大試點。

在生態文明體制改革方面，國家生態文明試驗區建設和三江源、東北虎豹、大熊貓等10個國家公園體制試點穩步推進，重點生態功能區産業準入負面清單制度加快實施，河長制全面推行，全民所有自然資源資産有償使用制度改革指導意見出臺實施，為生態文明建設構建起牢固的法治屏障。

“入之愈深，其進愈難。”目前，全面深化改革已進入了“深水區”和“關鍵期”，“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。對此，只要我們保持清晰頭腦和戰略定力，以更大的勇氣和魄力爬坡過坎、迎難而上，就一定能譜寫更加輝煌的發展篇章。（記者 顧陽）