對接“一帶一路” “16+1”應立足精準合作

當地時間2016年11月5日下午，中國國務院總理李克強在里加國家圖書館出席第五次中國—中東歐國家領導人會晤。（圖片來源：中新社）

在中東歐16國中，有11個國家是歐盟成員國。目前，中國已與16國中的13個國家簽署了推進“一帶一路”合作文件。如何將合作文件落到實處？多位北京學者表示，在“一帶一路”框架下，中國與中東歐國家應立足於精準合作，挖掘一些新的合作領域。

2012年4月，在中方倡導下，“16+1”合作在華沙起步。2013年秋天，中國國家主席習近平先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。2017年5月，中國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，發出了構建開放型世界經濟的有力信號。

對此，北京大學國際關係學院中東歐研究中心主任孔寒冰認為，中東歐16國分處不同的地理位置，歷史背景不同，中國應從具體操作層面上有效地推動“16+1”合作的深入，與16國的每一個國家做好政策對接，同時也要與歐盟做好對接。

“簽署的合作文件是中國和這些國家通過長時間磋商達成的共識，具有針對性，為雙方迅速推進相關領域合作奠定基礎。”在中國社會科學院歐洲研究所中東歐研究室主任、“16+1”智庫網絡秘書處辦公室主任劉作奎看來，考慮到“一帶一路”涉及的內容非常廣泛，中東歐國家國情非常複雜，差異性比較大，涉及到大項目的投資包括基礎設施建設，一定要有足夠的耐心和時間加以推進。

長期研究“16+1”合作的劉作奎認為，在“一帶一路”倡議下，中國與中東歐必鬚髮掘一些新的合作領域，促使“一帶一路”建設在中東歐更好地落地。

劉作奎分析，中東歐國家是新興的、具有潛力的市場，同時規模較小、需求較低、面臨一定外部風險，加上這些市場主要依賴歐盟而非中國，所以中國和中東歐國家在“一帶一路”框架下的合作應立足於精準合作，一國一策，一事一議，不要追求大而全，而要追求小而精、有特色的合作。

第一，農産品合作。中東歐國家農産品豐富、有特色，比較適合中國中産階級以上的人群，可以在這方面精準定位、加強推廣，推進中東歐有特色的農産品進入中國市場。不追求規模效應，而是追求高質量。

第二，電子商務合作。中國在電子商務領域發展迅速，通過電商平臺可以把中東歐特色産品引進來，把中國産品引出去，還可以把中國電商模式推廣到中東歐各國。這是“16+1”合作非常有潛力的領域。

第三，促進雙向旅遊。中東歐國家旅遊資源非常豐富，風景秀麗。與西歐國家區別較大，在這方面可以發展小規模、高質量、有特色的旅遊産業，吸引中國遊客。同時，隨著中東歐國家民眾對中國的了解加深，未來會有更多中東歐遊客到中國旅遊。中國與中東歐的旅遊合作做到了雙向推進、有的放矢、政策支持，旅遊合作潛力非常大。

第四，技術合作。中東歐國家有很多從蘇聯時期繼承下來的傳統工業體系，大多是中高端技術，如精密儀器、汽車製造、機械製造、化學工業、造船業等，在歐洲市場具有一定競爭力，很多中資企業投資這些高科技産業，有一定潛力，但市場份額不會很大。（歐洲時報特約記者 萬淑艷）