銀監會試點投資管理型
村鎮銀行、“多縣一行”制村鎮銀行

新華社北京1月12日電（記者 李延霞）經過十多年試點後，我國村鎮銀行投資管理模式和設立方式迎來重大創新。中國銀監會12日推出投資管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行試點政策，旨在提升偏遠地區和欠發達地區普惠金融服務水平。

《關於開展投資管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行試點工作的通知》提出，具備一定條件的商業銀行，可以新設或者選擇1家已設立的村鎮銀行作為村鎮銀行的投資管理行，即投資管理型村鎮銀行，由其受讓主發起人已持有的全部村鎮銀行股權，對所投資的村鎮銀行履行主發起人職責。

銀監會農村中小金融機構監管部副主任馬曉光表示，與現行的指定部門管理、成立事業部管理等模式相比，投資管理行作為獨立法人，能夠更好統籌集中優勢資源，提高管理服務效率。同時能夠針對村鎮銀行特點建立專門的風險識別、監測、處置以及流動性支持等制度安排。

馬曉光強調，投資管理型村鎮銀行的模式，是在現有模式的基礎上為主發起人提供的一個新選擇，主發起人仍可繼續採用現行有效的村鎮銀行管理模式。

通知提出，在中西部和老少邊窮地區特別是國定貧困縣相對集中的區域，可以在同一省份內相鄰的多個縣（市、旗）中選擇1個縣（市、旗）設立1家村鎮銀行，並在其鄰近的縣（市、旗）設立支行，即實施“多縣一行”制村鎮銀行模式。

馬曉光表示，由於受經濟發展水平、人口總量和自然環境等多種因素限制，中西部和老少邊窮地區的不少縣市尚不具備村鎮銀行設立和經營的條件，如果單獨設立村鎮銀行法人機構，很難實現商業可持續發展，也不利於防控金融風險。“多縣一行”模式既能較好保障村鎮銀行健康持續發展，又有利於提高欠發達地區金融服務的覆蓋面和可得性。

據介紹，投資管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行都將遵循“先試點、後推開”的實施原則。

數據顯示，截至2017年9月末，全國共組建村鎮銀行1567家，中西部地區組建1018家，佔比65%。已開業的村鎮銀行資産總額1.3萬億元，累計向474萬農戶和小微企業發放貸款3.6萬億元，農戶和小微企業貸款合計佔比92.1%。