國土資源部部長：國土資源工作要在推動鄉村振興戰略實施中有更大擔當

姜大明在全國國土資源工作會議上提出
國土資源工作要在推動鄉村振興戰略實施中有更大擔當

“現在，已經到了將土地增值收益、資源配置更多投向‘三農’的時候了。”在1月15日召開的全國國土資源工作會議上，國土資源部部長、國家土地總督察姜大明在報告中指出，新時代國土資源工作要在推動鄉村振興戰略實施中有更大擔當。他指出，要推動實施鄉村振興戰略，形成以工補農、以城帶鄉、工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係，必須堅決破除土地收益用於“三農”的制度障礙，切實解決鄉村建設發展的用地制約。

國土資源工作如何為鄉村振興發揮基礎支撐作用？姜大明指出，實施鄉村振興戰略，用好土地是基礎，增加投入是關鍵。要完善農村土地利用管理政策體系，在符合土地利用總體規劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規劃，調整優化村莊用地佈局，有效利用農村零星分散的存量建設用地；預留部分規劃建設用地指標，用於單獨選址的農業設施和休閒旅遊設施等建設。對利用收儲農村閒置建設用地發展農村新産業新業態的，給予新增建設用地指標獎勵。進一步完善設施農用地政策。

如何拓寬鄉村振興資金籌集渠道？姜大明表示，要嚴格控制未利用地開墾，集中力量推進土地整治和高標準農田建設。改進耕地佔補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減挂鉤節余指標跨省域調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用於鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。“這是一項很大的政策，實施好這項政策，既能提高補充耕地質量、保護生態環境，也能緩解耕地佔補平衡壓力，還能對鄉村振興提供強有力資金支持，發揮‘一石多鳥’作用。各地要開拓思路，結合實際積極探索，同時加強監管，切實保障新增耕地數量是真實的、質量是可靠的，真正做到‘佔優補優’，確保中央政策在執行過程中不變形、不走樣。”

姜大明強調，要深入推進農村土地制度改革，嚴守改革底線，鼓勵大膽探索。要完善農民閒置宅基地和閒置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權。各地在改革試點中要認真開展宅基地“三權分置”特別是農戶資格權的法理研究，探索宅基地“三權分置”的具體實現形式，可以重點結合發展鄉村旅遊、返鄉下鄉人員創新創業等先行先試，探索盤活利用農村閒置農房和宅基地、增加農民財産性收入、促進鄉村振興的經驗和辦法。但城裏人到農村買宅基地的口子不能開，嚴格禁止下鄉人員利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館等。