堅決打擊違法圍填海

新華社北京1月17日電 題：堅決打擊違法圍填海

新華社記者劉詩平、張泉

連日來，國家海洋督察組陸續對遼寧、海南等六省區圍填海專項督察情況進行反饋。其中一個共性的、突出的問題是，在“向海要地”衝動的驅使下，沿海地區不合理乃至違法圍填海普遍存在，給海洋生態環境和海洋開發秩序帶來系列問題。

違法圍填海普遍存在，利益驅動是主因。沿海經濟快速發展、缺乏用地空間，土地價格快速上漲、海域使用成本過低，刺激了沿海地區向海要地的衝動。一些地區在短期利益驅動下，脫離實際需求盲目填海，個別項目違規改變圍填海用途，用於房地産開發，浪費海洋資源的同時，對海洋環境造成嚴重破壞。

違法圍填海亂象難以遏制，違法審批、監管失位是癥結所在。有些地方從資源環境監管部門到投資核準部門，責任不落實、履職不到位，違反海洋功能區劃審批項目；一些基層執法部門對政府主導的未批先填項目制止難、查處難、執行難普遍存在；違法圍填海罰款由地方財政代繳，或者先收繳再返還給違法企業，行政處罰流於形式，客觀上縱容違法。

面對違法圍填海，問責是落實整改最有效的手段。對違法圍填海實施主體必須堅決依法處罰，對違法審批或監管不力的責任人必須堅決追責；對違法且嚴重破壞海洋生態環境的圍海，分期分批，一律拆除；圍填海形成的、長期閒置的土地，一律依法收歸國有；通過圍填海進行商業地産開發的，一律禁止……與此同時，要強化生態修復、強化項目用海需求審查、強化圍填海日常監管，對違法圍填海、破壞海洋生態環境的行為形成高壓態勢。

要從根本上杜絕違法圍填海，需要沿海各地嚴守生態紅線，把生態優先、節約優先的理念牢固樹立起來，堅決貫徹下去。