提“質感”重“溫度” 上海構築高質量發展新優勢

新華社上海1月22日電 題：提“質感”重“溫度” 上海構築高質量發展新優勢

新華社記者姜微、何欣榮

最新公佈的統計數據顯示，2017年上海市生産總值首次突破3萬億元大關，經濟賬本有“質感”、民生指標有“溫度”，全市發展站在了新的起點上。

長三角一體化取得多項新共識、全市上下開展“大調研”、把制度供給放在更突出的位置……瞄準構築戰略新優勢，開年以來上海擼起袖子抓改革，彰顯了“新起點上再出發”的決心。

提高站位，“更好代表國家參與全球合作與競爭”

新時代的背景下，構築戰略新優勢，上海時不我待。

然而，如何做好發展的新文章，考驗上海的定力和智慧。

“中央要求上海做的絕不是爭全國第幾。”上海市政府參事室主任王新奎説。提高站位、面向全球、面向未來，是上海2035規劃中建設“卓越全球城市”的應有之義。

環顧當今世界，城市群正在全球經濟中發揮越來越重要的作用。最新召開的長三角主要領導座談會傳遞出明確信號：三省一市要共建內聚外合的創新網絡，在長三角率先構建“區域協同創新共同體”。上海獨樹一幟的科技教育、人才資源和城市治理等優勢，在長三角建設世界級城市群的過程中只會不斷凸顯。

上海的一系列新佈局也體現了這一理念：基礎性研究、原創性成果，是建設科技強國的重要標誌。張江實驗室去年9月底揭牌，實驗室主任王曦説，實驗室將建設成實現國家目標的戰略科技力量。根據計劃，今年上海將配合國家實驗室籌建，服務保障硬Ｘ射線自由電子激光裝置等大科學設施建設，推動北大、清華等在張江設立創新中心。

率先構建開放型經濟新體制，上海落子如風：依託洋山深水港等區域，探索建設國內首個自由貿易港，方案已經上報中央。舉全市之力籌辦首屆中國國際進口博覽會，相關推介工作正在有序開展。

俯下身去，“坐在辦公室裏都是問題、走下去就都是辦法”

“浦東能否考慮建設一個創業‘特區’，讓創業者專心投入，打造新的‘築夢空間’”“建議抓住自由貿易港的優勢，建設跨境自貿商品城，吸引更多跨境和轉口業務的公司亞太總部落戶”……

在近期浦東新區召開的“問需問計”座談會上，近十位民營企業家，紛紛給出自己的真知灼見。聽眾席上，除了浦東區委區政府四套班子，還有十多個委辦局的負責人。

“撲下身子了解問題”，這是上海市委向全市幹部發出的號召。上海市委負責人説，很多看似難以解決的事情，“坐在辦公室裏都是問題，走下去就都是辦法。”

從新年第一週開始，上海的黨政機關開展了一場“進企業、進社區、進農村”的全覆蓋調研。市委市政府領導班子帶頭，“既問需、也問計”，讓調研真正出實效。

發現問題、找準“堵點”，才能做到“供需適配”。在上海市嘉定區，區委書記馬春雷從公交樞紐站乘專線一路來到嘉北郊野公園，從站點設置等細節思考公園品質。在楊浦區，一家金融科技公司關於上海和外地企業註冊週期的比較，讓區委書記李躍旗直言感到“揪心”，相關改進措施抓緊推進落實。

位於上海市北高新園的上海數據交易中心，最近迎來了上海市發改委的調研團隊。大數據在城市管理方面有哪些應用？數據的獲取、篩選和分析還存在哪些問題？——互聯網時代的服務，大數據是基礎，也是面向未來用之不竭的資源。

上海市政府副秘書長、發改委主任湯志平説，上海正在大力培育平臺經濟、分享經濟等適應時代特點的新業態、新模式，調研得到的建議，將進一步提升“上海服務”的能級。

做深做透，“讓制度供給成為上海的核心競爭力”

從去年2月公佈省級醫療器械招標結果開始，一年不到的時間，位於張江的逸思醫療已經將外科器械産品送入浙江的前十大醫院，市場份額約30%。

逸思醫療創始人聶紅林説，企業能有這樣的高速發展，既得益於自身的努力，也離不開監管新政的推動。去年年底，上海自貿區在全國率先試點醫療器械註冊人制度。改革實現了醫療器械産品註冊和生産許可的“鬆綁”，讓創新成果更易問世。

“經濟社會發展處於高速變動之中，新情況、新需求隨時出現，就更要強調製度供給的及時性。”上海市委負責人説。當前，上海正在推進“上海服務”“上海製造”“上海購物”“上海文化”四大品牌建設。瞄準價值鏈高端，每個品牌都有新的內涵，對制度供給提出了新要求。

歲末年初，一系列新的改革措施在上海奔涌激蕩：

——部市聯動增強人才環境吸引力。今年年初，公安部在滬表示，為頂尖科研團隊中的外籍核心成員申請永久居留提供便利。上海市委提出，打造各類研發、創投和服務平臺，為人才提供更便利的“創新熟地”。

——提升效率讓百姓更有獲得感。今年1月中旬，上海市政府常務會議決定，在全市不動産登記啟動“全網通”服務改革，居民辦理不動産交易登記將從原來的41個自然日，縮至5個工作日。

——“刀刃向內”釋放市場活力。最近，經國務院批准，浦東新區將進一步對商事制度、醫療、投資、建設工程等10個領域47項審批事項進行改革試點，在“證照分離”的基礎上推進“照後減證”……

打造更快的“自貿區速度”、營造更強的創新“場效應”。瞄準高質量發展，上海已經邁開大步。