新聞辦就深化商事制度改革有關情況舉行新聞發佈會

國務院新聞辦公室于2018年3月1日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家工商行政管理總局局長張茅介紹深化商事制度改革有關情況，並答記者問。

發佈會現場 中國網 宗超 攝

【國新辦新聞局副局長 襲艷春】女士們、先生們上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。深化商事制度改革是近幾年中國政府一直著力推動的一項工作。為了幫助大家更好地了解相關情況，我們今天非常高興地邀請到國家工商行政管理總局局長張茅先生，請他為大家介紹有關情況，並回答大家的提問。

下面，先請張茅先生做簡短的介紹。

國家工商行政管理總局局長張茅 中國網 宗超 攝

【國家工商行政管理總局局長 張茅】尊敬的各位媒體的朋友們，很多都是老朋友了，我到國家工商總局工作以後，先後參加了六次新聞發佈會，其中有三次是“兩會”期間的，有三次是在國新辦。今天是我第四次到國新辦給大家介紹情況，也感謝新聞界的朋友對我們工商總局工作、對商事制度改革、對市場監管工作的宣傳和關心。

首先跟大家介紹大家都拿到的這本書，《商事制度改革大事記》是昨天剛剛印出來的，回顧了從2013年到2017年五年來商事制度改革的歷程，是用紀實的辦法，沒有評論，記錄了黨中央國務院對於商事制度改革的堅強有力領導，記錄了國務院各個部門、各地黨委政府對商事制度改革做出的工作和探索。這本書使我們一起回顧總結，讓我們一同走過從前，大家看一看從2013年以來我們改革是怎麼一步一步走過來的，便於我們總結和借鑒改革的經驗，為我們2018年和今後進一步深化改革提供經驗，使我們工作做得更好。希望大家有時間翻一翻這本書，有些可以作為我們將來向社會介紹宣傳報道的材料。我簡單就説這麼多，下面把時間留給記者們。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發佈會 中國網 宗超 攝

【襲艷春】謝謝張茅先生簡短的介紹。下面進入答問環節，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構。請大家提問。

【中央電視臺記者】張局長您好，我們都了解到我國新增市場主體正在逐年增加，激發了市場主體的活力，但也存在著降低門檻、放開放活的同時，在事中事後監管上沒有跟得上的問題。請您跟我們介紹一下工商部門未來對加強事中事後監管工作有哪些設想？謝謝。

【張茅】謝謝您的問題。加強事中事後監管確實非常重要，因為過去我們主要是通過審批環節來進行監管，這實際上是計劃經濟遺留下來的主要做法。加強事中事後監管是黨中央、國務院對於商事制度改革的重要要求，也是商事制度改革的重要內容。我們現在在放活、放寬市場主體準入以後，市場監管成為我們一項非常重要的任務。監管原則是“誰審批誰監管，誰主管誰監管”，因為市場監管是一個很大的範圍，工商總局承擔著其中的一部分責任。

按照國務院市場監管“十三五”規劃，監管確定了六條原則：依法監管、審慎監管、智慧監管、簡約監管、統一監管、協同監管。其中，加強監管的一個重要措施是我們對於企業實行“雙隨機、一公開”的檢查辦法。過去是企業年檢，我們改革成為年報、企業申報。過去是政府為企業背書，你自己的情況報上來每年經過年檢，經過政府允許，説明你的情況就過了。現在是你自己年報，政府不對每一個企業進行年檢，而實行“雙隨機、一公開”的辦法。所謂“雙隨機”是隨機抽取檢查對象，隨機抽取檢查人員。所謂“一公開”是公開檢查的結果。

下一步，我們在“雙隨機、一公開”方面有幾項工作要進一步的完善和加強。重點是三個規範：

一是規範企業公示的內容。經過這幾年的商事制度改革，企業的信用意識有所加強，企業情況的公示率達到90%，超過了年檢時候83%、84%的水平，企業自己有了公示的意識，也是依法進行公示，但是公示的內容還需要進一步規範，有一個規範的要求，十幾項內容都要公示，包括企業的經營情況、受到處罰的情況等等。

二是規範抽查的內容。我們第一個版本是前年公佈的，把工商總局所有抽查企業內容規範為12個方面，一次檢查，不要企業有更多的負擔。去年，我們進一步梳理了8個方面的內容，其中特別重要的有兩個方面，一個是企業的出資情況。因為我們實繳制改為認繳制之後，企業出資的是認繳，比如認繳10萬、20萬、100萬，有一個認繳期，由股東們來決定，不需要墊資就可以進入市場。這實際上是發揮企業的主體作用。但是你到了一年以後，是不是入資了，入資了多少要公示，我們要檢查。現在有的同志説空殼公司，我説我註冊了100億，但根本就沒拿錢，我現在不是催著你入資，而是要你自己報你入資了沒有，我檢查你入資的情況是否和你報的情況屬實，這樣使企業的情況特別是一些經濟情況更加真實，讓社會了解。再一個是對産品質量，我們也要進行“雙隨機”抽查，對大家反映産品質量假冒偽劣也要進行抽查，我們抽查要更加規範，要針對目前有些企業經營不規範這些方面的問題來進行抽查。

三是“雙隨機、一公開”的結果要公開。要及時完整把“雙隨機、一檢查”的結果進行公示。我們要求公示率達到百分之百，去年是96%，今年我們在“雙隨機、一公開”上採取了兩個措施：一是要提高隨機抽查的比例，去年我們規定“雙隨機”抽查的企業不少於企業總數的3%。經過一年的實踐，覺得這個比例還可以再提高，今年提高到5%。去年實際上到3.7%。再就是公示率達到百分之百。還有，為更好地發揮國家企業信用信息公示平臺的作用，我們把企業抽查公示的情況，包括其他部門檢查企業出現的問題統一歸集到我們信用公示系統。社會公眾可以查詢到這個企業在哪些方面，比如説環保、安全生産等方面出現了問題，也在這個公示裏面。此外，要強化重點領域的市場監管。比如壟斷和不公平競爭、非法傳銷行為、産品假冒偽劣，以及網絡、廣告、知識産權這些方面加強重點領域的監管。我們努力完善這些措施，要加強與相關部門的協調配合，放管並重、放管結合，把加強事中事後監管作為今年商事制度改革的一項重要任務。我們相信，通過加強這方面的監管，對於市場秩序的維護，對於加強企業的信用體系建設，都將會取得成效，也對於群眾反映大的假冒偽劣、不公平競爭等問題有所緩解或者更好地解決。

對於企業的這些問題，公示曝光實際上是一項很重要的措施。有些企業罰它一百萬、二百萬，企業並未受到什麼影響，有的企業甚至跟我們談是不是能不公佈處罰結果，可是你向社會公佈以後，比罰款的殺傷力還要大。希望新聞媒體能夠幫助我們，及時的反映和向社會公佈企業違規的現象。謝謝大家！

國務院新聞辦公室于2018年3月1日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家工商行政管理總局局長張茅介紹深化商事制度改革有關情況，並答記者問。

發佈會現場 中國網 宗超 攝

【國新辦新聞局副局長 襲艷春】女士們、先生們上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。深化商事制度改革是近幾年中國政府一直著力推動的一項工作。為了幫助大家更好地了解相關情況，我們今天非常高興地邀請到國家工商行政管理總局局長張茅先生，請他為大家介紹有關情況，並回答大家的提問。

下面，先請張茅先生做簡短的介紹。

國家工商行政管理總局局長張茅 中國網 宗超 攝

【國家工商行政管理總局局長 張茅】尊敬的各位媒體的朋友們，很多都是老朋友了，我到國家工商總局工作以後，先後參加了六次新聞發佈會，其中有三次是“兩會”期間的，有三次是在國新辦。今天是我第四次到國新辦給大家介紹情況，也感謝新聞界的朋友對我們工商總局工作、對商事制度改革、對市場監管工作的宣傳和關心。

首先跟大家介紹大家都拿到的這本書，《商事制度改革大事記》是昨天剛剛印出來的，回顧了從2013年到2017年五年來商事制度改革的歷程，是用紀實的辦法，沒有評論，記錄了黨中央國務院對於商事制度改革的堅強有力領導，記錄了國務院各個部門、各地黨委政府對商事制度改革做出的工作和探索。這本書使我們一起回顧總結，讓我們一同走過從前，大家看一看從2013年以來我們改革是怎麼一步一步走過來的，便於我們總結和借鑒改革的經驗，為我們2018年和今後進一步深化改革提供經驗，使我們工作做得更好。希望大家有時間翻一翻這本書，有些可以作為我們將來向社會介紹宣傳報道的材料。我簡單就説這麼多，下面把時間留給記者們。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發佈會 中國網 宗超 攝

【襲艷春】謝謝張茅先生簡短的介紹。下面進入答問環節，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構。請大家提問。

【中央電視臺記者】張局長您好，我們都了解到我國新增市場主體正在逐年增加，激發了市場主體的活力，但也存在著降低門檻、放開放活的同時，在事中事後監管上沒有跟得上的問題。請您跟我們介紹一下工商部門未來對加強事中事後監管工作有哪些設想？謝謝。

【張茅】謝謝您的問題。加強事中事後監管確實非常重要，因為過去我們主要是通過審批環節來進行監管，這實際上是計劃經濟遺留下來的主要做法。加強事中事後監管是黨中央、國務院對於商事制度改革的重要要求，也是商事制度改革的重要內容。我們現在在放活、放寬市場主體準入以後，市場監管成為我們一項非常重要的任務。監管原則是“誰審批誰監管，誰主管誰監管”，因為市場監管是一個很大的範圍，工商總局承擔著其中的一部分責任。

按照國務院市場監管“十三五”規劃，監管確定了六條原則：依法監管、審慎監管、智慧監管、簡約監管、統一監管、協同監管。其中，加強監管的一個重要措施是我們對於企業實行“雙隨機、一公開”的檢查辦法。過去是企業年檢，我們改革成為年報、企業申報。過去是政府為企業背書，你自己的情況報上來每年經過年檢，經過政府允許，説明你的情況就過了。現在是你自己年報，政府不對每一個企業進行年檢，而實行“雙隨機、一公開”的辦法。所謂“雙隨機”是隨機抽取檢查對象，隨機抽取檢查人員。所謂“一公開”是公開檢查的結果。

下一步，我們在“雙隨機、一公開”方面有幾項工作要進一步的完善和加強。重點是三個規範：

一是規範企業公示的內容。經過這幾年的商事制度改革，企業的信用意識有所加強，企業情況的公示率達到90%，超過了年檢時候83%、84%的水平，企業自己有了公示的意識，也是依法進行公示，但是公示的內容還需要進一步規範，有一個規範的要求，十幾項內容都要公示，包括企業的經營情況、受到處罰的情況等等。

二是規範抽查的內容。我們第一個版本是前年公佈的，把工商總局所有抽查企業內容規範為12個方面，一次檢查，不要企業有更多的負擔。去年，我們進一步梳理了8個方面的內容，其中特別重要的有兩個方面，一個是企業的出資情況。因為我們實繳制改為認繳制之後，企業出資的是認繳，比如認繳10萬、20萬、100萬，有一個認繳期，由股東們來決定，不需要墊資就可以進入市場。這實際上是發揮企業的主體作用。但是你到了一年以後，是不是入資了，入資了多少要公示，我們要檢查。現在有的同志説空殼公司，我説我註冊了100億，但根本就沒拿錢，我現在不是催著你入資，而是要你自己報你入資了沒有，我檢查你入資的情況是否和你報的情況屬實，這樣使企業的情況特別是一些經濟情況更加真實，讓社會了解。再一個是對産品質量，我們也要進行“雙隨機”抽查，對大家反映産品質量假冒偽劣也要進行抽查，我們抽查要更加規範，要針對目前有些企業經營不規範這些方面的問題來進行抽查。

三是“雙隨機、一公開”的結果要公開。要及時完整把“雙隨機、一檢查”的結果進行公示。我們要求公示率達到百分之百，去年是96%，今年我們在“雙隨機、一公開”上採取了兩個措施：一是要提高隨機抽查的比例，去年我們規定“雙隨機”抽查的企業不少於企業總數的3%。經過一年的實踐，覺得這個比例還可以再提高，今年提高到5%。去年實際上到3.7%。再就是公示率達到百分之百。還有，為更好地發揮國家企業信用信息公示平臺的作用，我們把企業抽查公示的情況，包括其他部門檢查企業出現的問題統一歸集到我們信用公示系統。社會公眾可以查詢到這個企業在哪些方面，比如説環保、安全生産等方面出現了問題，也在這個公示裏面。此外，要強化重點領域的市場監管。比如壟斷和不公平競爭、非法傳銷行為、産品假冒偽劣，以及網絡、廣告、知識産權這些方面加強重點領域的監管。我們努力完善這些措施，要加強與相關部門的協調配合，放管並重、放管結合，把加強事中事後監管作為今年商事制度改革的一項重要任務。我們相信，通過加強這方面的監管，對於市場秩序的維護，對於加強企業的信用體系建設，都將會取得成效，也對於群眾反映大的假冒偽劣、不公平競爭等問題有所緩解或者更好地解決。

對於企業的這些問題，公示曝光實際上是一項很重要的措施。有些企業罰它一百萬、二百萬，企業並未受到什麼影響，有的企業甚至跟我們談是不是能不公佈處罰結果，可是你向社會公佈以後，比罰款的殺傷力還要大。希望新聞媒體能夠幫助我們，及時的反映和向社會公佈企業違規的現象。謝謝大家！