全力推進經濟發展三大變革

習近平總書記多次強調，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。這三大變革在高質量發展中各自扮演什麼樣的角色？如何理清三大變革之間的關係？如何推進這三大變革？部分人大代表和政協委員接受了記者的採訪。

質量變革是主體

高質量是經濟發展的基本目標，目前我國經濟發展面臨的主要挑戰是質量不高，所以加快提升供給質量，促進經濟邁向中高端水平，推動中國製造向中國智造、中國速度向中國質量、中國産品向中國品牌升級，已成為我國轉向高質量發展的主要任務。

立足高質量發展，高鐵已成為中國製造的一張亮麗名片。全國人大代表、中國鐵路總公司黨組書記、總經理陸東福介紹，我國鐵路電氣化率、復線率分別達到68.2%、56.5%，居世界第一和第二位，鐵路技術裝備實現升級換代。國際鐵路聯盟統計數據顯示，近十年來，中國鐵路各項安全指標好於世界其他主要國家，是世界上最安全的鐵路。

全國政協委員、浦東新區副區長李國華表示，幾年來，浦東就是把質量、效率、動力三大變革作為工業轉型的主線來做，經歷了從量到質轉變的過程，今年浦東將實現年生産總值達萬億元。

品質帶來效益。“可以説，小到一杯牛奶，大到整個國家，品質都是根本。”全國人大代表、伊利集團質量檢測控制中心主任李翠枝表示，伊利集團全面啟動了“質量領先戰略”，樹立了“伊利即品質”的信條。通過生産高品質的産品，伊利贏得了大家的信賴，也帶動銷量節節攀升。

效率變革是重點

效率是經濟發展的永恒追求。經濟增長中的低效率問題仍然比較突出，是我國經濟發展質量不高的重要表現。

李國華委員説，“上海有一個專門的稱呼，叫‘198企業’，因為上海總共有198平方公里的歷史遺留工業用地，位於規劃産業區和規劃集中建設區以外，區域內的企業被稱為‘198企業’。它們在改革開放初期蓬勃出現，但隨著時代發展，高投入、高能耗、高污染、低效益的‘三高一低’特徵也日益顯現。在浦東光是合慶鎮就有1200家‘198企業’。對此，浦東進行集中清退和淘汰。”李國華委員表示，效率變革中要做好加法、減法和乘法。清退淘汰“198企業”就是做減法，加法是發展如商飛那樣的新興産業企業，乘法就是做好高新技術産業集群。

全國人大代表、四川省經濟和信息化委員會主任陳新有表示，效率變革，是要堅持創新驅動發展，實現實體經濟、科技創新、現代金融和人才資源的有效融合，提升生産效率、協同效率等。

“有兩個效率變革的典型例子。一個是國家動力電池創新中心工程，該工程由國聯汽車動力電池研究院有限責任公司來承擔，推動全社會包括國內外優勢企業來解決這項共性技術，目前已經取得了一系列重大成果。

如果沒有這樣的創新中心，讓企業還按照原來的方式來研發，那麼可能需要的時間更長。”陳新有代表説，第二個例子是以四川成飛集團等為代表的核心企業，在服務國防建設、軍民融合等工作中，推動社會企業並培育社會企業加入研製隊伍中，形成“小核心大協作”，提高效率、降低成本，收到了事半功倍的成效。

“推動效率變革就是要填平各種低效率洼地，為高質量發展奠定一個穩固的基礎。”全國政協委員、湖南環保廳副廳長潘碧靈認為。

全國人大代表、四川省成都市委副書記、市長羅強表示，供給側結構性改革是推動效率變革的基本視角。成都在大力優化城市發展佈局特別是産業發展佈局中，就堅持了發展産業有所為有所不為的原則。加快淘汰落後産能，轉移出去一些勞動密集型、科技含量不高的産業，按照資源消耗少、環境影響小、科技含量高、質量效益好、發展可持續的路徑來發展産業。

動力變革是關鍵

動力變革是高質量發展的關鍵，也是實現質量變革、效率變革的前提條件。轉向高質量發展的“三大變革”，就是要以動力變革來推動效率變革，進而促進質量變革。

全國政協委員、河南科技廳廳長張震宇表示，河南圍繞支撐高質量發展，加快全省創新體系建設。現已明確提出要落實和完善創新激勵政策，對科技管理制度改革等提出明確要求，並下決心砍掉有礙于釋放創新活力的繁文縟節。今年將深化科技體制機制改革，加快科技創新“放管服”改革，深化財政科技計劃和資金管理改革，改革涉企科技資金使用方式，安排專項資金對企業研發費用按一定比例進行補助，推動企業建立研發投入預算管理制度，引導社會資本有計劃、持續性地加大研發投入。

創新真正成為動力變革的有力支撐，還需要加強科研成果的轉化。全國人大代表、聯泓集團有限公司董事長鄭月明建議，建立以企業牽頭，科研機構、工程設計單位共同參與的技術創新和産業化聯盟；設立技術成果轉化和産業化平臺公司，由專業團隊管理和運作，在輸出成果上按市場規則設計好技術方、投資方和運營方利益共享機制，並配套設立引導基金。相關部門應引導創新資源與地方産業匹配和銜接，充分發揮科技成果轉化對産業轉型升級的推動作用。(記者 劉瑾 黃鑫)