經濟運行表現出“五個持續”特徵——首季開門紅 質量效益升

今年一季度我國經濟運行開局良好，呈現穩中向好、好中有新的態勢。經濟運行表現出供需關係持續改善、經濟結構持續優化、動能轉換持續加快、質量效益持續提升、社會預期正在持續向好等特徵。在全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，一季度我國經濟運行為實現全年發展目標任務打下了良好基礎，也為新時代開啟新征程開好了頭、起好了步——

4月18日，國家發展改革委召開定時定主題新聞發佈會，國家發展改革委政策研究室主任兼新聞發言人嚴鵬程發佈宏觀經濟運行情況並回答了記者提問。

經濟運行開局良好

嚴鵬程表示，今年一季度我國經濟運行開局良好，呈現穩中向好、好中有新態勢。“今年以來，我國物價走勢反映出經濟運行、結構調整中的一些趨勢性變化。”嚴鵬程分析説，比如PPI與CPI漲幅差額明顯收窄，表明經過幾年調整，上下游價格走勢趨於協調；CPI中的旅遊、醫療保健等價格延續上漲態勢，表明與人民美好生活需要相關的服務需求在增加，居民消費升級步伐在加快。目前，我國市場價格預期保持穩定，各方面普遍預計，全年CPI將保持溫和上漲，PPI漲幅將有所回落，價格總水平將運行在合理區間。

嚴鵬程指出，隨著新發展理念日益深入人心，供給側結構性改革深入推進，我國發展方式加快轉變，結構效益不斷改善，我國經濟表現出“五個持續”的特徵，為應對外來衝擊提供了堅實基礎。

一是供需關係持續改善。從供給側看，一季度全國工業産能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個百分點，很多行業的供求關係進一步改善，供給質量明顯提升。從需求側看，內需拉動作用更加明顯，一季度最終消費對經濟增長的貢獻率達77.8%，高於資本形成總額46.5個百分點；民間投資增長8.9%，兩年來首次高於整體投資增速。

二是經濟結構持續優化。農村一二三産業融合發展勢頭良好，鄉村振興戰略正逐漸引導資本、人才等要素資源向鄉村集聚。製造業發展質量提升，一季度規模以上工業增加值同比實際增長6.8%，與上年同期持平。服務業創新發展積極推進，一季度全國服務業生産指數同比增長8.1%，其中3月份增長8.3%，比1月份至2月份加快0.3個百分點。

三是動能轉換持續加快。一季度，高技術産業、裝備製造業增加值分別增長11.9%、8.8%，分別比規上工業高5.1個和2個百分點；共享經濟、平臺經濟、數字經濟等新業態迅速成長，人工智慧初創公司融資首次超過美國。一季度全國新登記企業132.3萬戶，同比增長5.4%，日均新增企業1.47萬戶。

四是質量效益持續提升。前兩個月，規模以上工業企業利潤總額增長16.1%，利潤率提高0.33個百分點；規模以上服務業企業利潤增長4.5%。一季度，單位國內生産總值能耗同比下降3.2%；財政收入增長13.6%，其中稅收增長17.3%。

五是社會預期正在持續向好。3月份，製造業採購經理指數回升至51.5%，連續20個月位於榮枯線以上，非製造業商務活動指數升至54.6%，保持在較高景氣區間。2月份，消費者信心指數回升至124，為1993年10月份以來最高。

“總之，在全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，一季度我國經濟運行延續穩中向好態勢，為實現全年發展目標任務打下了良好基礎，也為新時代開啟新征程開好了頭、起好了步。”嚴鵬程説。

重點領域改革深入推進

在混合所有制改革方面，據嚴鵬程介紹，目前第一、二批19家試點企業改革工作正有序推進，涉及資産9400多億元，共引入外部投資者52家，已有8家企業基本完成新公司設立、外部引資、公司治理重構、業務鏈條拓展等試點主體任務，涌現出一批具有標桿意義和示範作用的混改試點項目。第三批試點企業共31家，其中10家中央企業下屬企業已有9家報送試點方案，正在研究批復；21家地方國有企業試點企業中，已有10家試點方案得到省（區）政府批復，其餘11家企業正在履行報批程序。

在去産能方面，嚴鵬程表示，今年將圍繞提高供給體系質量這一總要求，重點在“破、立、降”上下功夫，堅持市場化、法治化原則，逐步由總量性去産能為主轉向系統性去産能、結構性優産能為主。

對於群眾反映強烈的辦事堵點問題，嚴鵬程表示，國家發展改革委正會同有關部門，推動開展政務服務“一網通辦”——群眾辦事百項堵點疏解行動，8月底前解決群眾反映強烈的100個辦事堵點問題，切實提升群眾對改革的獲得感。下一步還要進一步深化網絡通、數據通、業務通，在疏解群眾辦事堵點方面拿出硬措施，確保取得新突破。

以更大決心推動對外開放

日前，國家發展改革委等六部門聯合印發了《關於引導對外投融資基金健康發展的意見》。嚴鵬程表示，對外投融資基金是推進“一帶一路”共同建設、促進國際産能合作的有力抓手，是金融創新支持企業走出去的有效方式，也是我國擴大開放、加快培育國際經濟和競爭新優勢的重要金融載體。《意見》就是要著眼于推動形成全面開放新格局，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，通過鼓勵創新對外投融資基金設立和運作方式，不斷提高對外投融資基金服務開放大局的質量和水平。

對於正在制定新的外商投資負面清單，嚴鵬程表示，一方面要進一步大幅度減少限制，不僅是數量上減少，更重要的是以更大決心推動重點領域開放。這次修訂，除包括金融、汽車領域對外開放措施外，還將在能源、資源、基礎設施、交通運輸、商貿流通、專業服務等領域提出一批新的開放舉措。另一方面，要增強可預期性，改變以往“一次一放”的開放模式，將一次性列出部分行業未來幾年開放的路線圖時間表，明確過渡期。

嚴鵬程表示，將採取更大力度措施改善外商投資環境。一是加快營造公平競爭環境。在資質許可、政府採購、標準制定、“中國製造2025”政策、科技計劃項目、企業上市、註冊登記等方面，給予內外資企業同等待遇。二是著力提高投資便利化水平。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，負面清單之外簡化管理程序。全面實行外商投資企業工商登記與商務備案“單一窗口、單一表格”。對接國際標準，在開辦企業、辦理施工許可、跨境貿易等方面大幅縮減時間。三是不斷加強法治化環境建設。加大知識産權執法力度，保護外商投資各類合法權益。加快制定外資基礎性法律，以法律形式確定投資保護、投資促進、公平競爭、投資管理等基本制度。

“總之，中國的開放既有利於自身，也有利於全球。我們希望與各國共同努力，順應時代潮流，為經濟全球化和跨國投資創造更加有利的環境，實現開放型經濟互利共贏。”嚴鵬程説。（記者 熊麗）