中國有信心有條件有能力保持經濟平穩運行

中國有信心有條件有能力保持經濟平穩運行
——國家發改委回應當前經濟熱點問題

【如何看待當前經濟形勢】

中美貿易摩擦升級對我國實現今年的經濟發展目標會有多大影響？如何看待當前經濟形勢？今年去産能工作有何重點？

4月18日，國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人嚴鵬程對當前經濟熱點問題進行了回應。

中美貿易摩擦對我國經濟影響可控

近日，中美貿易摩擦持續升級。嚴鵬程表示，貿易保護是把“雙刃劍”：一方面，美國貿易保護措施將使我國部分行業企業出口受到一定影響，穩崗就業壓力有所增加；另一方面，美國的消費者和相關行業的生産商也必將承擔相應代價。

“對美國挑起的這次貿易摩擦，我們已經按照底線思維原則，做好了不同等級的應對預案和政策儲備。綜合評估分析，中美貿易摩擦對中國經濟運行的影響有限、影響可控，我們有信心、有條件、有能力保持經濟平穩運行。”嚴鵬程説。

今年一季度，我國最終消費對經濟增長的貢獻率達77.8%，社會消費品零售總額增長9.8%，比前2個月加快0.1個百分點。清明節假日期間，全國共接待國內旅遊總人數1.01億人次，實現旅遊收入421億元，分別增長8.3%和8%。

“我國擁有近14億人口的巨大國內市場，有足夠的承受能力和足夠多的辦法應對國內外各類衝擊。”嚴鵬程説，近年來我國大力推進經濟結構調整，大力轉變發展方式，促進新舊動能接續轉換，內需對經濟增長的拉動作用日漸增強。過去幾年，我國經濟增長中內需貢獻率達105.7%，今年一季度內需對經濟增長的貢獻率達109.1%。

當前，我國經濟運行延續了近年來穩中向好的態勢，經濟社會發展實現良好開局，主要宏觀經濟指標保持在合理區間。嚴鵬程認為，我國經濟供需關係持續改善，經濟結構持續優化，動能轉換持續加快，質量效益持續提升，社會預期正在持續向好，這為應對外來衝擊提供了堅實基礎。

“只要我們按照黨中央、國務院的部署要求，做好宏觀經濟政策統籌協調，著力把自己的事情辦好，完全可以實現既定的經濟社會發展目標。”嚴鵬程表示。

總量性去産能轉向結構性優産能

據統計，今年一季度，全國工業産能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個百分點；民間投資增長8.9%，兩年來首次高於整體投資增速。嚴鵬程認為，從供給側看，這兩年我國大力推進“三去一降一補”，堅持用市場化、法治化手段化解過剩産能，成效逐步顯現，很多行業供求關係進一步改善，供給質量明顯提升。

“今年去産能工作，將圍繞提高供給體系質量這一總要求，重點在‘破’‘立’‘降’上下功夫，堅持市場化、法治化原則，逐步由總量性去産能為主轉向系統性去産能、結構性優産能為主。”嚴鵬程説。

嚴鵬程指出，在鋼鐵領域要堅決處置“僵屍企業”，加快實施整體退出、關停出清；嚴格執行環保、質量、能耗等法律法規和有關産業政策，加大對鋼鐵行業違法違規行為的執法和達標檢查力度，持續開展衛星遙感監測，對“地條鋼”死灰復燃等情況，發現一起、查處一起、通報一起；完善有利於企業實施兼併重組的政策環境，按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則，推動鋼鐵行業化解過剩産能和優化産業佈局。

“煤炭領域，要適當提高南方地區煤礦産能退出標準，擴大優質增量供給，促進供需動態平衡。”嚴鵬程説，加快推進北煤南運大通道建設，統籌做好去産能和保供應相關工作；推進煤電聯營和兼併重組，加快煤炭行業新舊動能轉換和結構調整；穩妥有序推進職工分流安置，妥善處置企業資産債務，促進煤炭行業持續健康發展。

中國的開放既有利於自身，也有利於全球

面對海外一些媒體對“一帶一路”倡議的質疑，嚴鵬程表示，共建“一帶一路”倡議是中國政府本著構建人類命運共同體理念，面向全球提供的公共産品，“我們了解的情況是，參與共建‘一帶一路’倡議的國家，都表達了對這一合作的真誠歡迎”。

“所謂新殖民主義，造成債務負擔、環境污染等，既沒有道理，也不符合實際情況。”嚴鵬程説，中國與有關國家的合作，是完全平等、共商對接、惠及民眾的合作。據統計，中國目前已在“一帶一路”沿線國家建設了75個境外經貿合作區，吸引入區企業近3500家，累計投資270多億美元，為當地創造了數十萬個就業崗位和大量稅收。

嚴鵬程指出，中國注重建設多元化和可持續發展的投融資體系，注重選擇經濟上具有可行性的項目，確保債務風險在可控範圍；中國明確提出要打造“綠色絲綢之路”，開展清潔能源、循環經濟、節能環保等領域合作，擴大應對氣候變化、防止荒漠化、保護生態多樣性等領域合作，並提供必要的援助和支持。同時，中國政府明確要求，所有“走出去”企業在對外投資、工程施工中將堅持生態環境優先理念，都必須遵循當地法律和國際規則，積極履行環保等社會責任，切實保護當地環境。

另外，在改善外商投資環境方面，嚴鵬程表示，中國將採取更大力度的措施，加快營造公平競爭環境，在資質許可、政府採購、“中國製造2025”政策等方面，給予內外資企業同等待遇。同時，著力提高投資便利化水平，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對接國際標準，在開辦企業、辦理施工許可、跨境貿易等方面大幅縮減時間。

嚴鵬程進一步表示，中國要不斷加強法治化環境建設，加大知識産權執法力度，保護外商投資各類合法權益，加快制定外資基礎性法律，以法律形式確定投資保護、投資促進、公平競爭、投資管理等基本制度。

“中國的開放既有利於自身，也有利於全球。我們希望與各國共同努力，順應時代潮流，為經濟全球化和跨國投資創造更加有利的環境，實現開放型經濟互利共贏。”嚴鵬程説。（記者 劉坤）