廣東：為基層政務公開提供統一“度量衡”

我省7個基層政務公開標準化規範化試點順利通過驗收
為基層政務公開提供統一“度量衡”

在廣州海珠區一家企業從事人事工作的張小姐，今年最開心的就是海珠區實行了戶政業務“先預約、再辦理”的全預約受理模式，避免了辦證“扎堆”現象，新員工辦理落戶再也不用排幾個小時的隊了。

去年5月，國務院在全國100個區縣開展基層政務公開標準化規範化試點工作，我省廣州市海珠區、深圳市羅湖區、佛山市禪城區、梅州市平遠縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區、雲浮市新興縣7個縣（區）被納入其中。經過一年多探索，我省7個試點縣（區）基本形成事項分類科學、公開標準具體細化、工作流程規範高效、平臺渠道豐富多元的基層政務公開標準規範，為全省基層政務公開工作提供了可借鑒可複製的統一“度量衡”。

記者從省政府辦公廳獲悉，日前，經過公眾滿意度測評、專家評審、第三方評估及省驗收小組的綜合驗收評估，7個試點單位均順利通過驗收，其中海珠區、羅湖區確定為優秀等級，其餘5個試點單位確定為良好等級。

形成“2+1”套試點成果

切實提升政務公開實效

打開深圳市羅湖區的官網“羅湖政府在線”，點擊“政務公開試點專題”後，可看到創業、戶籍、醫療等九大領域主題詞依次排開，背後遵循的邏輯就是“好用”。

羅湖區將九大領域1206個事項劃分成行政權力、公共服務、群眾關切三大清單，在此基礎上依照決策、執行、管理、服務、結果“五公開”要求劃分31個類別，每個類別再細化13項標準要素。同時，依託“1＋4”文件（1個政務公開暫定規定，申請公開、考核評價、過錯追究和監督評議4個暫行辦法），羅湖出臺新聞發佈等10項區級通用制度指南，並繪製了規範流程。經測評，羅湖政務公開群眾滿意度達92%以上。

羅湖的案例只是我省開展基層政務公開標準化規範化試點的縮影。自試點開展以來，我省以“數字政府”改革建設為契機，深入梳理試點縣（區）基層政務公開高頻事項，形成一套涵蓋八大試點領域的基層政務公開事項標準目錄，並編制一套可在全省普遍適用的政務公開地方通用標準和一套政務公開流程圖，最終形成“2+1”套（2套政務公開標準化成果+1套政務公開流程圖）試點成果，切實推動基層政府管理服務更加透明規範。

廣州市海珠區探索出“四通八達”（“層級通”“門戶通”“一本通”“e導通”+八大試點領域信息直達）政務公開模式，用最通俗語言、最簡單方式將政務信息傳遞至市民眼前，民意調查報告顯示，海珠區的公眾滿意度達95.9%。

雲浮市新興縣搭建了覆蓋縣、鎮、村三級的政務公開模式，在全縣12個鎮均設立了公共服務中心，199個村（社區）則都設立了公共服務站，每個鎮、村都配備有自助終端機，形成縣、鎮、村三級互聯互通。自助終端機還可實現辦事預約等多項便民服務，被群眾親切地稱為“便民超市”。

以政務公開為契機

推進政務服務效能提升

在佛山市禪城區魁奇路大廳“綜合大一門”窗口前，市民李女士為小孩辦理出生登記。辦理完成後，她的手機馬上收到了來自禪城區行政服務中心的信息推送，內容包括如何進行居民醫保參保、辦理居民身份證的步驟等。

為推動基層政務公開，禪城區全面梳理、歸類8個試點領域政務公開事項共1188項，並將除城市綜合執法領域781項外的其餘7個領域407項全部進入“一門式”系統。其中，禪城梳理了出生、入學、就業、住房、婚姻、生育、退休、後事等8個主要人生階段所需辦理的行政服務事項共136項，推出“推送辦”，市民只要在“一門式”窗口辦理其中一項業務，系統就會自動關聯到該業務所屬階段的相關事項，以短信的方式將這些內容推送給市民。目前，禪城已開設11個“主題辦”業務，窗口平均辦理時間由14分鐘縮短至10分鐘。

在梅州平遠縣，當地政府針對山區老年人多、行動不便、不會上網等實際問題，創新基層政務公開方式，在電視、廣播、公開欄等政府信息公開基礎上，還進村入戶宣傳試點領域民生熱點辦事流程，並創新利用警務車開展“移動式一窗公開一站通辦”服務，把政務公開和政務服務有機結合，首期在大柘派出所、東石派出所以及兩部移動警務車4個點開通“一窗通辦29項”服務。

惠州博羅縣針對試點前城市綜合執法相關職能散落在各個部門的情況，開展城市綜合執法領域的事項統一梳理、統一規範，梳理出城市綜合執法領域公開事項清單2054項，為全省最多。同時，積極拓展群眾參與試點的渠道和方式，向群眾宣傳城市綜合執法領域的相關信息。

肇慶市高要區則針對農村人口較多、涉農信息需求量大的實際情況，重點強化涉農信息公開發佈。目前，已建成覆蓋到行政村的412套應急信息電子顯示屏、覆蓋到自然村的625套農村應急廣播系統，構築起行政村覆蓋率100%、自然村覆蓋率超90%的農業氣象服務預警信息發佈網絡，促進了農業效益提升。

“公開是手段、服務是目的”。下一步，我省還將結合“放管服”改革、“數字政府”建設，切實提升政府管理效能，繼續為全國基層政務公開探索“廣東標準”，提供“廣東經驗”。（記者 吳哲）