山西省國企深化改革三大“攻堅戰”首戰告捷

“三供一業”移交率達100%，受國務院國資委兩次通報表揚
我省國企深化改革三大“攻堅戰”首戰告捷

國有企業“穿著棉襖游泳”的歷史即將成為過去。截至2018年12月27日，全省11個市全部完成省屬國企和駐晉央企“三供一業”管理服務職能的剝離移交任務，總體移交率達100%，在全國有任務的省市區中排名第一，受到國務院國資委兩次通報表揚。作為我省國企深化改革三大“攻堅戰”之首，剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題首戰告捷。

企業“辦社會”，曾是國企彌補公共服務缺失的必然選擇。時至今日，已成為老國企的沉重負擔，被形象地稱為“穿著棉襖游泳”。為減輕國企負擔、輕裝前行，黨中央、國務院作出剝離國有企業辦社會職能和加快解決歷史遺留問題的重大決策部署。其中，包括供水、供電、供熱和物業管理在內的“三供一業”分離移交是重中之重。2016年，國務院明確規定2018年底前基本完成“三供一業”分離移交工作，2020年底前基本完成國有企業剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作。

作為國家重要能源基地和老工業基地，我省剝離移交呈現出“多”“重”“雜”的特點。“多”即獨立工礦區多，遠離主城區，生活設施配套差；“重”即國有企業負擔重，省屬國有企業年補貼額約68億元；“雜”即各種辦社會名目繁多、職能繁雜。全省“三供一業”分離移交涉及137萬戶，佔全國任務總量的10%左右，是國務院重點督查的10個省份之首，比排名第二的陜西省多21萬戶，相當於多出一個廣西壯族自治區的全部任務量。

我省將剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題作為全省國有企業深化改革三大“攻堅戰”之首重點部署，全力攻堅克難。2018年5月3日省委召開省屬國有企業深化改革轉型發展推進會，5月4日省政府召開全省剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題攻堅會議，對分離移交工作連續部署。同時，成立由省長任組長的工作領導小組，與各市簽訂目標責任書，立下“軍令狀”。

面對艱巨的任務，省國資委和省財政廳牽頭建立了由住建、人社、民政、經信、編辦等部門組成的聯席會議制度，先後出臺《關於山西省國有企業分離辦社會職能的實施意見》及一系列配套文件。省分離辦通過組織全省培訓會議，提高各市、各企業對政策規定的領會把握和實操水平；成立由省國資委5名廳級領導任組長的督導組，每月對包聯地市進行一次“集中會診”；建立專刊、半月報和月通報制度，對各市、有關企業工作推進情況匯總分析。

針對歷史原因複雜、各地差異較大等實際情況，我省採取“因企制宜、因地制宜、分類施策、分類推動”的方式推動工作落實,形成了“企地同責、同步考核、同步推進、同頻共振”的強大合力，涌現出大同市、陽泉市、同煤集團、陽煤集團等一批先進典型。國務院國資委對我省採取的措施和取得的成績給予高度關注和充分肯定，5月和8月專題編印了《國有企業改革動態》，在全國範圍內表揚宣傳我省取得的成績，兄弟省市不斷前來取經問計。

目前，除“三供一業”移交任務全面完成外，我省企業辦教育醫療機構深化改革，市政、社區機構分離移交，企業辦消防機構分類改革等工作也均有序展開、順利推進。（常慧忠 霍振飛）