去年安全生産事故呈“三下降”

國新辦1月22日舉行應急管理部組建以來改革和運行情況發佈會。應急管理部副部長孫華山當天在發佈會上介紹，2018年全國安全生産事故總量、較大事故、重特大事故同比實現“三個下降”。其中，重特大事故起數和死亡人數分別下降24%和33.6%。

“從數據來看，我國安全生産形勢保持了持續穩定好轉的態勢。但是，我們也清醒地看到，安全生産還處在脆弱期、爬坡期和過坎期，事故還處於易發多發階段。”孫華山表示，原因是多方面的，概括起來有5方面。

具體來看，一是安全發展理念沒有牢固樹立起來。一些地區、一些企業往往在經濟發展的過程中注重數量發展，安全往往沒有作為底線、紅線，這個意識還不夠牢固。二是風險隱患點多面廣，安全基礎不牢。三是企業安全生産主體責任還沒有完全落實到位，往往為了搶産量、降成本犧牲了安全投入、安全設施。四是一些地方政府和部門監管不到位，存在需要改進的方面。五是從業人員的安全知識、安全意識、安全習慣需要進一步增強。

孫華山指出，“下一步我們將從三個方面開展工作：一是制度方面、二是監管方面、三是科技方面，不斷推動安全生産工作在2019年取得更好的成績。”

第一，要完善制度，全面落實安全生産責任制。健全安全生産法律法規體系，包括標準。第二，要加強監管。從政府層面來講，怎麼能夠科學執法、規範執法、嚴格執法，是始終要做的工作，是要不斷改進的方面。第三，科技興安。要推動機械化、自動化，把危險崗位的人員換下來，用科技手段不斷提升安全生産水平。

包括安全生産在內，當天孫華山介紹了應急管理部成立9個多月來重點開展的工作，包括穩步推進機構改革、全力做好搶險救災、牢牢守住安全生産“基本盤”、提高自然災害防治能力以及建強中國特色應急救援力量。

應急管理部數據顯示，2018年，全國綜合性消防救援力量出動1270萬人次、消防車219萬輛次，營救疏散群眾67.6萬人，搶救保護財産價值313億元。全國累計組織轉移避險群眾833萬人，會同中央財政下撥補助資金115.8億元。先後整合11個部門的13項職責，31個省級應急管理廳局全面組建。

孫華山指出，2019年是應急管理部組建到位後全面履職的第一年，針對自然災害多發頻發的基本國情和依然嚴峻的安全生産形勢，將著力抓好四項重大任務：一是堅決打好防範化解重大風險攻堅戰；二是加快建設災害事故防範救援能力體系；三是全面建設應急管理法律制度體系；四是大力提升應急管理基層基礎能力。

應急管理部表示，將牢牢抓住責任制這個“牛鼻子”，盯緊抓牢事故易發多發的行業領域，強化風險管控措施，加強災害監測預警，加強會商研判，密切監測，及時發佈預警信息，強化各項防範措施落實；突出建設國家綜合性消防救援隊伍，提升國家航空應急救援能力，支持專業和社會救援力量的建設發展，推動應急管理信息化跨越式發展；加快應急管理法律法規制修訂工作，推進應急預案和標準體系建設，改進安全生産監管執法；加強基礎理論研究，推進先進技術研發應用，實施基層應急能力提升計劃，推進應急管理國際交流合作。

“我們將以極端負責的態度，始終保持應急狀態，大力推進應急管理體系和應急管理能力現代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”孫華山説。（記者 邱海峰）