工業經濟運行總體呈現“穩”“進”態勢

工業經濟運行總體呈現“穩”“進”態勢
——工信部回應當前工業經濟熱點問題

近日，“工業經濟運行情況如何”“中國汽車市場的拐點是否已經到來”等熱點問題引發了社會廣泛關注。1月29日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，工業和信息化部對此進行了回應。

會上，工信部部長苗圩指出，2018年，面對錯綜複雜的國內外經濟形勢，我國工業經濟運行呈現出總體平穩、穩中有進、穩中有緩的發展態勢，全年規模以上工業增加值同比增長6.2%，好于年初預期，信息通信業保持了良好發展勢頭。

工業增加值規模首超30萬億元

在苗圩看來，2018年，我國工業經濟運行的總體情況，可以從“穩”和“進”兩個方面概括。

在“穩”的方面，2018年，我國工業增加值規模首次超過30萬億元，全國規模以上工業增加值同比增長6.2%，處在合理區間；經濟效益平穩改善，全國規模以上工業企業實現利潤總額同比增長10.3%。

“特別值得一提的是，工業投資穩步回升。2018年，工業投資同比增長6.5%，比上一年加快2.9個百分點。其中，製造業投資同比增長9.5%，是2015年7月份以來最高增速，已連續9個月實現回升。”苗圩説，今天的投資一定會帶來明天的産出，在製造業投資當中，接近50%是技術改造投資，不是擴大産能、擴大規模的外延式投資增長，而是提高産品結構、産業結構，向價值鏈中高端邁進方面的投資。

苗圩介紹，在“進”的方面，2018年超額完成3000萬噸鋼鐵去産能目標任務，工業産能利用率得到大幅度提升，鋼鐵、電解鋁等行業價格恢復性增長，實現效益快速增長。同時，新動能支撐作用不斷加大，2018年高技術製造業、裝備製造業增加值同比分別增長11.7%和8.1%。

苗圩表示，今年將推動製造業高質量發展，要建立以企業為主體的技術創新體系，加強企業與大學、研究所之間的産學研聯絡，繼續建設一批高質量的國家製造業創新中心；進一步擴大拓展國內市場，支持車聯網和新能源汽車發展等；促進産業轉型升級，繼續開展消費品工業“增品種、提品質、創品牌”活動；積極培育優質企業，進一步減輕中小企業稅費負擔，引導支持中小企業發展成為“專精特新”的“小巨人”企業；擴大高水平對外開放；進一步優化營商環境。

“我們對今年工業經濟發展保持謹慎樂觀的態度。”苗圩説。

製造業對外開放步伐不斷加快

1月7日，特斯拉上海項目開工建設，成為我國汽車産業進一步擴大開放政策的首批直接受益者。

工信部運行監測協調局局長、新聞發言人黃利斌介紹，中國汽車産業一直秉承對外開放的原則，2018年我國制定汽車産業放開外資投資限制的時間表，進一步降低汽車進口關稅，擴大開放的力度是前所未有的。

苗圩表示，2018年，工業領域的對外開放實現新突破，取消了船舶建造、飛機製造外商準入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，明確了其他類汽車開放時間表和路線圖。以此為標誌，一般製造業已經基本上實現對外資全部開放。2018年，我國製造業實際利用外資達到412億美元，比上一年增長22.9%。

“我國製造業在不斷開放的環境下發展壯大，製造業對外開放的步伐不斷加快。”苗圩説，除了準入環節，去年我國還進一步下調了進口工業産品關稅。以汽車為例，過去整車進口關稅是25%，去年降低了10個百分點，現在整車進口關稅是15%。

苗圩指出，今後將從以下幾方面推動工業對外開放：一是全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理模式，落實好已經承諾的飛機、船舶、汽車、電信等領域的開放政策；二是進一步研究擴大開放措施，比如擴大鼓勵外商投資範圍，推動重大外資項目加快落地實施；三是進一步修訂産業政策，堅持對內資外資企業在中國發展一視同仁的原則。同時，深化“放管服”改革，全面取消負面清單以外領域對外投資的各種準入限制，構建起內外一致、公平競爭的市場環境。

“中國仍然並將長期是外商投資的熱土，我們有巨大的國內市場，有很大的發展潛力，歡迎各國企業進一步擴大在中國的投資。”苗圩説。

汽車行業結構調整開始見效

2018年，我國汽車銷量28年來首次下滑，這是否意味著中國汽車市場的拐點已經到來？

對此，苗圩表示，28年來，汽車産銷量雖然每年不同，有高有低，但出現負增長是第一次。從産品結構上看，負增長主要出現在乘用車方面，商用車還是保持了正增長的態勢，新能源汽車保持了高速增長的態勢。如果從價值量指標看，2018年，汽車製造業工業增加值比上一年增長了4.9%，主營業務收入比上一年增長了2.9%，這表明汽車行業産品結構調整、産業結構調整開始見到效果。

“2018年汽車産銷量出現下滑，我覺得有內部和外部兩方面的因素。”苗圩分析，從外部來看，限購限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，造成了汽車産銷下降；從內部來看，企業在調整結構、轉變發展方式上還不夠快，還需要時間來逐漸提高。

苗圩表示，解決這些問題，要從內部和外部兩個方面入手。首先是內部要堅持以供給側結構性改革為主線，加快産品結構調整。比如，新能源汽車呈現高速增長的態勢，一批先行的企業已經開始嘗到甜頭，更多的企業應該在這方面投入力量。

苗圩指出，從外部來説，要加快研究出臺相關政策，比如加速老舊汽車報廢更新，促進農村汽車消費，優化二手車流通環境，加快新能源汽車推廣應用等，以強大的國內市場來拉動整個産業的發展。同時，還要進一步完善充電設施建設，做好車和路的協同，要加快路網結構的信息化和數字化改造，為將來自動駕駛、無人駕駛創造更好的車路協同環境。（記者 劉坤）