新聞辦就豐富春節期間文化和旅遊産品及服務供給有關情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2019年1月30日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請文化和旅遊部黨組成員王曉峰介紹豐富春節期間文化和旅遊産品及服務供給有關情況，並答記者問。

國新辦就豐富春節期間文化和旅遊産品及服務供給有關情況舉行發佈會。中國網 楊楠 攝

國新辦新聞局副局長襲艷春主持會議。中國網 楊楠 攝

國新辦新聞局副局長 襲艷春:

女士們、先生們上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。春節將至，大家對春節期間的文化活動都非常關注。今天我們非常高興邀請到文化和旅遊部黨組成員王曉峰先生，請他為大家介紹豐富春節期間文化和旅遊産品及服務供給有關情況，並回答大家的提問。出席今天發佈會的還有：文化和旅遊部産業發展司司長高政先生，資源開發司負責人張吉林先生。

下面先請王曉峰先生做介紹。有請。

文化和旅遊部黨組成員王曉峰。中國網 楊楠 攝

文化和旅遊部黨組成員 王曉峰:

女士們、先生們，大家上午好。首先，感謝大家長期以來對文化和旅遊消費工作的關心和支持。

近年來，隨著城鄉居民生活水平持續快速提升，居民文化和旅遊消費持續擴大，在滿足人民群眾日益增長的美好生活需要方面的作用日益凸顯，也催生了許多新業態和新消費模式。2018年，全國居民人均教育文化娛樂消費支出2226元，佔人均消費支出比重為11.2%；預計國內旅遊人數55.39億人次，收入5.13萬億元，分別增長10.8%和12.3%；入境旅遊1.41億人次，實現國際旅遊收入1271億美元，分別增長1.2%和3.0%。

為貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，充分發揮文化和旅遊在促進消費方面獨特而重要的作用，我部前不久印發了《關於豐富春節及節後産品和服務供給 滿足人民群眾文化和旅遊需求相關工作的通知》，就切實做好春節及節後的文化和旅遊消費工作作出部署。重點是以高質量的産品和服務供給，為全國人民提供豐盛的“文化大餐”“旅遊大餐”，增強人民群眾的獲得感、幸福感。

春節期間，我們主要開展四項工作：一是豐富産品供給，支持和指導各地文化和旅遊行政部門開展非遺過大年、戲曲進鄉村、年畫重回春節、廟會燈會等文化活動，讓春節更有年味，加大春節期間優質旅遊産品供給，加強旅遊産品彈性供給，豐富演出市場供給，引導文化娛樂場所舉辦特色活動等,讓老百姓有地方可去；二是營造消費氛圍，指導地方開展文化和旅遊消費季、消費月等惠民活動，以及社區春晚、鄉村春晚、花會歌會等人民群眾喜聞樂見的節慶活動，引導景區景點、住宿餐飲、旅行社、在線旅遊企業等加強宣傳推介、採取優惠措施，各級公共文化機構將舉辦與春節相關的展覽、演出、講座等主題節慶活動；三是創新消費方式，引導鄉村民宿依託鄉土資源和民俗習慣開展迎新春過大年民俗文化活動，加強對冰雪旅遊、溫泉旅遊、親子遊、文化體驗遊、研學遊等産品的推介，支持主題公園推出節慶主題活動和産品等；四是加強安全保障，我們于昨天召開了2019年春節全國文化和旅遊假日市場工作電視電話會議，對安全生産、市場監管和執法、應急處置等工作進行再部署，我們將同各級文化和旅遊行政部門一起，全力保障春節期間各類文化市場和旅遊市場平穩有序，讓全國人民過一個安樂祥和的春節。

此外，我們還就持續做好春節之後文化和旅遊消費工作作了部署，主要包括引導消費業態創新、不斷擴大有效供給等工作。由於時間關係，我就不展開介紹了。歡迎各位記者朋友們多關注我們今後開展的引導文化和旅遊消費相關工作。

下面，我和我的同事願意回答大家的提問。謝謝。

襲艷春:

感謝王曉峰先生的介紹。下面我們開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:

請問旅遊市場的秩序一直是我們社會關注的焦點話題，近年來全國各地也頻頻發生一些欺客事件、旅遊安全甚至是一些不文明旅遊的一些現象，也影響了旅客的旅遊體驗，同時也損害了我們旅遊行業部門的形象。請問今年春節期間我們文化和旅遊部將在加強假日旅遊市場監管、確保安全文明有序方面有哪些具體的舉措？謝謝。

王曉峰:

感謝您的提問。根據近期對部分重點地區的暗訪抽查，各類文化市場包括旅遊市場經營秩序基本穩定，未發現嚴重違法違規經營行為。春節期間，我部採取有力措施，全力保障春節文化和旅遊假日市場安全有序。在市場監管方面，專門印發通知對各地假期市場安全生産、公共服務、産品供給、市場監管、新聞宣傳、假日值守、信息報送等工作進行全面安排。先後發佈了出境遊、涉水活動等安全提示,引導遊客安全出行、文明旅遊，並要求在線旅遊企業售賣“自由行”産品時明示旅遊和外交部門安全風險提示。同時，各地將安排力量依法查處“不合理低價”、強迫或變相強迫消費、無資質導遊、“黑車”“黑店”等亂象,加強娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、電子遊戲遊藝、網絡表演、營業性演出、網絡藝術品的行業監管。

在綜合執法方面，印發專門通知部署各地加強春節期間文化市場綜合執法監管：一是嚴查違法違規行為，二是排查安全生産隱患，三是保護未成年人合法權益，四是督促經營單位落實主體責任，牢固樹立安全生産意識，依法依規開展經營活動。同時，我部要求各地文化市場綜合執法機構提高預警能力，加強執法檢查，對苗頭性問題，抓早抓小，確保12318、12301舉報投訴渠道暢通，及時受理群眾舉報投訴，保障春節期間各類文化市場包括旅遊市場平穩有序。

同時，全國各地、各級文化和旅遊部門也採取了強化執法檢查、設立誠信保證金，採取先行賠付等舉措，保障遊客權益和旅遊市場秩序。

總之，我們將會同相關部門、指導全國各地，積極作為，嚴格執法，全力保障春節假日旅遊市場秩序，確保人民群眾過一個歡樂祥和、安全文明、幸福團圓的文化和旅遊年。

謝謝！

光明日報記者:

近年來文化旅遊過大年已經成為我國人民群眾的新年俗，請問今年春節期間文化和旅遊部在擴大文化和旅遊供給，豐富百姓假日生活方面有哪些具體的舉措和安排？謝謝。

王曉峰:

請張吉林司長來回答。

文化和旅遊部資源開發司負責人 張吉林:

大家知道春節是我們最重要的民俗節日，新春伊始、萬象更新，這是我們闔家團聚的節日，也是文化氛圍最濃郁的節日之一。為了迎接春節，我們也做了很多工作。第一項工作，增加我們春節的年味，把文化味道做足。一是“鄉村春晚”百縣萬村聯動活動在各地普遍開花，像鄉村春晚、花會歌會、社火廟會、燈謎燈會這些人民群眾喜聞樂見節慶文化活動，展示了獨特獨有的民間和民族文化。二是北京、山西、內蒙古等12個省（區、市）將開展“非遺過大年 文化進萬家”系列文化活動，這主要就是促進非遺走進千家萬戶，向他們開展“年畫重回春節”的系列活動，讓我們重新回顧傳統節日濃郁的氛圍，讓年畫更好地融入現代生活，這是在文化方面增加年味。

另一方面我們提供應季的旅遊産品，豐富人民群眾的假期生活，一到春節歷來是一南一北兩頭熱，在北方我們主要是依託冰雪資源，把冰天雪地的氣候條件和一些溫泉資源、民俗項目結合起來，讓大家在冰天雪地之中感受享受新春的喜悅。南方也是我們廣大群眾避寒、歡慶的重點，像海南、雲南、廣東這些地方，歷來也是我們北方遊客度假的一個選擇。福建、貴州等地已經做好迎接春節遊客的各項準備工作。在民俗文化方面的各種民俗節慶活動，這些地方也準備得比較充分，也讓大家能夠在南方感受到這種喜慶歡騰的節日氛圍。

另外，我們還組織了各級圖書館、文化館開展“網絡書香過大年”“美好生活”公共數字文化走基層活動，在春節期間也將陸續開展。即使你宅在家裏，也能過一個相對充實的春節。謝謝。

中央廣播電視總臺國廣記者:

我的問題是關於文化消費的，春節不僅是一個舉國團圓的重要節日，也是全民消費的重要節點，據我了解，文化和旅遊部從2016年開始已經開展了引導城鄉居民擴大文化消費的試點工作，想了解一下這個工作目前進展如何，取得了哪些成效？特別想知道的是在今年的春節期間，試點城市會採取哪些具體的舉措來擴大文化和旅遊消費。謝謝。

王曉峰:

請高政司長回答。

文化和旅遊部産業發展司司長高政。中國網 楊楠 攝

文化和旅遊部資源開發司負責人 高政:

謝謝您的提問。也特別感謝您關注我們的工作。隨著我們現在人民群眾的物質生活水平的提高，文化消費多層次、多樣化、個性化的需求也越來越凸顯。從2016年我們和財政部一起命名了45個國家文化消費試點城市，應該説效果還不錯。截止到去年6月份，我們一共有4億人次參與試點，實現了文化消費約1100億。主要有三個方面：

一是在供給側擴大有效供給、改善消費環境，例如青海省黃南州重點扶持企業開發創意商品，開發文化旅遊線路，舉辦特色文化活動，2016年至2018年旅遊人次年平均增長25%，較試點前提高了10個百分點。

二是在需求端實施文化惠民、釋放居民消費潛力，讓我們老百姓能夠實實在在有獲得感、幸福感。例如南京市對評選出的優秀演齣劇目予以票價補貼，實現了百姓叫好、市場叫座的效果，拉動文化消費6600萬元，還吸引跨城看演出4.5萬人次，帶動交通、住宿、餐飲等消費過億元。

三是加強大數據技術應用促進消費，例如山東省依託文化惠民消費雲服務平臺，採集各類消費數據3000余萬條，分析消費者需求從而更精準地採取激勵措施。

在今年馬上要到來的春節，這45個試點城市也在積極的做準備，如果我們在座的各位記者可以關注一下，網上有這45個城市的名單，如果我們回家過大年的時候可以看看。試點城市將以消費季、消費月等形式，舉辦演出季、電競嘉年華、文創設計周、文化旅遊集市、冰雪節、書展、半價觀影、少兒藝術節、社戲廟會等活動，為群眾獻上豐富多彩的文化和旅遊“盛宴”。上海、重慶、長春、杭州、蘇州、濟南、洛陽、長沙、昆明、蘭州、烏魯木齊等多個試點城市還拿出真金白銀，安排了豐厚的“惠民大禮包”，對本地居民和外地遊客進行文化和旅遊消費予以適當補貼，消費者可以通過領取惠民券、打折券、積分抵扣等方式，在合作企業和商家進行消費時享受相應優惠。謝謝！

香港經濟導報:

隨著另一個黃金周的到來，相信有更多人走出去看“詩和遠方”。有相關媒體報道，近年來中國遊客出境遊的文明素質有了一定程度的提升，文旅部能介紹一下相關情況嗎？謝謝。

王曉峰:

非常感謝您關心文明旅遊的工作。這些年在黨中央一系列的部署和安排下，特別是在中宣部的領導下，我們在文明旅遊工作方面還是做了一些卓有成效的工作，取得了很好的效果。2018年我們在國外做了一個調查，《2018中國出境遊客文明形象年度調查報告》 顯示，六成國外受訪者歡迎並認可中國遊客來本國旅遊，中國遊客出境遊文明素質和境外受歡迎程度較2016年均有所提升。調查顯示，62.5%的國外受訪者表示“非常歡迎”或“比較歡迎”中國遊客來本國旅遊，較2016年上升4.5個百分點。近六成受訪者認為中國遊客將對當地經濟和旅遊産業帶來積極影響。

文明旅遊永遠在路上，我們2019年會繼續加強這項工作，進一步推動整個社會的文明素質的提升，特別是我們遊客出境遊的文明狀況的改善。探索建立標本兼治、持續深入推進文明旅遊的工作機制。我們相信在共同努力下，特別是在媒體的倡導和推動下，文明旅遊工作會越來越好。謝謝大家。

中新社記者:

長期以來假日旅遊供給不足，各大景點都人滿為患，這一直是影響民眾 假日旅遊體驗的難點問題，所以有一句笑話，説這個假期你又去哪兒看人了。今年春節文化和旅遊部會採取什麼措施來保障假日旅遊的服務，提升民眾的出遊體驗？

文化和旅遊部資源開發司負責人張吉林。中國網 楊楠 攝

張吉林:

這個問題我來回答。我們中國人多，體現在假日市場上人格外多，到了假日有了到各地看人的獨特“景觀”。為了緩解春節期間高峰期的矛盾，文化和旅遊 部準備在假日期間重點開展以下幾項工作。第一，指導地方文化和旅遊部門發佈春節旅遊消費指南，讓遊客在出行之前能夠得到相關的信息，合理選擇出遊目的地和出遊 路線，這是在公共信息服務方面。第二，加大對度假休閒産品，特別是對春節期間民俗民宿旅遊産品的介紹，讓大家了解更多的旅遊産品。我們現在正從觀光型的旅遊方式向度假休閒方式轉換。現在在市場上大家了解比較多的是觀光景區，像故宮、九寨 溝、黃山等地可能一到節假日就人滿為患，可是在我們城市周邊和廣大鄉村還有很多 度假休閒産品，這些可能是遠在深山人未知，或者市場知名度不高，我們在春節之前要加大對這方面産品的宣傳推介，讓大家有更多的選擇。第三，我們繼續推行景區門 票預約制度，加強流量監控，科學引導遊客分流，使遊客的排隊時間大大減少。第四 ，必要的時候我們將採取一些彈性供給措施，因為大家知道我們旅遊有平季、旺季和淡季，按照峰值期配置資源在平季和淡季可能會有一些供給過剩的情況。為了實現全 年均衡發展，我們在節假日高峰期增加一些彈性供給、臨時供給，在有條件的景區， 可以擴展備用停車場，增加一些臨時移動廁所，增開臨時服務窗口，增設電子講解等智慧服務，這樣我們就可以在一定程度上緩解高峰期的壓力。春節期間各地文化和旅遊部門將進一步加強工作協調，保證廣大遊客在春節期間能夠順利出遊。謝謝。

香港電臺記者:

想關注一下去年港珠澳大橋和高鐵在香港開通，今年春節時候相信很多內地的民眾都會選擇去參觀這個大橋、高鐵，這方面有沒有跟香港有一些配合的措施去管控人流？謝謝。

王曉峰:

港珠澳大橋大家特別關注，剛開通的時候一度非常火熱，很多內地的居民都去參觀大橋。確實開始的時候，人滿為患，造成了一些影響。很快的，文化和旅遊部組織了專門的工作組，會同廣東省跟我們香港方面採取了一些聯合的措施，很快就解決了這個問題。現在應該説秩序非常好了，不再會出現擁堵的情況。這個措施一直是持續的，可以保證在春節期間港珠澳大橋的旅遊會更加有序，給大家一個非常好的環境。我們相信，港珠澳大橋開通以後，旅遊也會為兩地的發展帶來更好的作用。謝謝你的提問。

中央廣播電視總臺央廣記者:

我關注的是假期遊學，現在不少家長反映在遊學當 中似乎“遊”大於“學”，而且價位很高、噱頭十足，未來文化和旅遊部將如何規範和引導這種研學遊和文化體驗遊呢？謝謝。

張吉林:

研學旅遊也是我們正在研究的一個題目，從整個需求來看是多方面的，市場上有很多類別的研學産品。現在是標準化不夠，市場上還沒有根本的遵循和準則。我們現在也在研究制定研學旅遊的一系列産品標準，首先把市場上的産品規範起來，然後進一步規範市場秩序，讓大家能夠有一個比較健康的旅遊環境。特別是文化和旅遊融合之後，像博物館、文化館等很多文化設施為研學旅遊提供了更寬廣的空間。之前在供給上有一些短缺，今後我們在供給上會進一步擴大，來適應各個層次、各個階層、各個年齡段不同的遊學需求。謝謝。

中國日報記者:

今年是“詩和遠方”在一起以後的第一個春節，剛才您也提到很多豐富多彩的文化和旅遊産品，今年春節的旅遊産品的供給和以往相比有哪些新的亮點和特色來吸引廣大人民群眾呢？謝謝。

高政:

謝謝您非常具有詩意的提問。文化和旅遊部自成立之日起，很多的一種説法是“詩和遠方”終於在一起了。其實大家知道文化和旅遊自古以來就是密不可分的，我們古人老説讀萬卷書、行萬里路，我國山水詩的鼻祖謝靈運曾經説過，“山水藉文章以顯、文章亦憑山水以傳”，説明了文化和旅遊之間的內在聯絡。近些年隨著我們旅遊的發展，越來越多的遊客從白天看廟、晚上睡覺，到現在是白天看博物館、圖書館、美術館、晚上看演出，成了一種新的常態。為了滿足遊客在旅遊方面的需求，我們也是做了一些精心的安排，在這裡為我們文化和旅遊部的下屬單位做一些廣告，比如在春節期間，像中國美術館有“美在河山”的展覽，像國家博物館、國家圖書館都有寫春聯活動，特別是現在可能大家都非常關注的成為網紅的故宮，今年在春節期間要舉辦“紫禁城裏過大年”的活動，不僅準備了很多文創産品，也把過去我們傳統的習俗都重新再現。全國各地也是一樣，像我們的陜西歷史博物館、南京博物院等等，很多地方也都在不斷地推出文化和旅遊融合的産品。謝謝您的提問。

中央廣播電視總臺央廣文藝之聲記者:

我的提問是今年春節的文藝演出和文化活動在全國各地有沒有一些特色可以給我們介紹一下？作為具有文化亮點的旅遊路線在今年會有哪些拓展？謝謝。

王曉峰:

您是兩個問題，第一是關於演出方面請高政司長來介紹。

高政:

像桂林山水的實景演出“印象·劉三姐”、宋城演藝的“千古情系列”，是演出行業在旅遊市場上的一些反映。我們國家的一些藝術院團，包括省市的一些院團，都會在春節期間有很多的演出，有的是“送戲下鄉”，有的是在劇場演出，這個春節的夜晚一定是非常豐富的演藝大餐的夜晚，希望您能夠多去看看。

王曉峰:

旅遊線路請張吉林司長介紹一下。

張吉林:

隨著現在人們消費習慣和消費行為的改變，一些新的旅遊方式應運而生，像 自駕遊、自助遊這種方式很多。今年春節我們在這方面重點加強了宣傳，前一段時間 ，我部在甘肅臨夏州召開了“三區三州”旅遊大環線推介活動，把現在中國最具魅力 的線路，比如像“大香格里拉人間樂土線”“絲路文化經典線”“茶馬古道尋蹤線” 等這些線路推薦給大家，讓廣大旅遊者通過自駕遊、自助遊的方式到這些地方，一方 面展現世界第三極的獨特魅力，另一方面也為深度貧困地區社會經濟發展獻出一份愛 心，做出一份貢獻。這是在旅遊線路上。

像冰雪旅遊推廣聯盟根據季節特點推出了相應的冬季冰雪旅遊項目，包括溫泉旅遊、 民俗體驗的一些線路，滿足大家個性化的需求。以前我們可能更習慣於到名山大川去 觀光遊覽，現在更多地推薦這些線路，讓大家到有民俗特點的地方，到原來很難進入 的地方，更深入地體驗、感受和感知，這就是今年一些新的特點。謝謝。

中央電視臺財經頻道記者:

想問一下今年春節期間有哪些預計接待的遊客人數、價格變化以及遇到緊急事件應該如何應對？謝謝。

王曉峰:

從我們現在市場分析來看，今年春節由於到目前氣象情況還是比較好，而且各地也做了一些充分的準備。剛剛大家聽到有非常豐富的産品供給，而且有很多新的産品投入市場。特別是文化和旅遊部組建以來，有很多文化和旅遊融合的一些新的産品。包括我們既為遠行的客人提供産品，同時我們也為一些朋友離開城市在當地提供很豐富的文化産品，或者是比較豐富的節慶活動。從今年來看，旅遊的人數是處於增長的態勢。

從我們判斷來看，這個節假日應該説是比往年會更火爆。當然我們的壓力也更大，所以針對這個工作我們也做了相應的部署，特別是在安全保障，前面我也提到類似的問題。安全是第一位的，我們在全行業全面進行安全的部署，包括景區景點、酒店民宿和博物館、演藝場所、劇場等等，這是首先要保障的。當然還有出行的安全，包括跟交通、公安等相關部門廣泛地進行了合作，做了一些全面的安排。特別是對市場秩序，因為春節期間大家非常關注強買強賣或者價格虛高等不愉快的事情，在這之前我們派出了若干個工作組，對重點地方進行重點的督查和整治，各省也非常積極，經過這麼多年的發展，我們各地對節假日旅遊的秩序、安全工作是高度重視的，特別是地方的主要領導都是高度重視的，所以各地也是做了很多積極的安排。我們相信今年的春節能夠給大家提供一個祥和、安全的旅遊環境，讓大家過一個舒心、快樂的春節。謝謝。

襲艷春:

再次感謝三位發佈人，再次感謝大家，今天的發佈會到此結束。謝謝。