吉林3個月累計減免群眾辦事所需手續材料14.6萬件

3個月我省累計減免群眾辦事所需手續材料14.6萬件
“放管服”改革真正實現“立等可取”

日前，長春市民孫先生新購買了一套住房並打算落戶。按照“以往經驗”，孫先生需要持購房合同或者房産證到房屋所在地公安派出所提出落戶申請，經審批通過後辦理戶口準遷和遷移手續，其間需要在戶口遷入地和原戶籍所在地之間往返一次。但現在，孫先生只需提供購買房屋的不動産登記證編號和本人居民身份證號碼，就可以到派出所申請落戶，整個業務辦理過程不超過5分鐘，真正做到了“立等可取”。

2018年以來，全省公安機關戶政管理部門和派出所認真貫徹落實公安部和省公安廳關於深化公安“放管服”改革重要部署，堅持刀刃向內、大膽改革創新。據統計，僅2018年11月至今，全省共辦理新生兒落戶4.7萬人，全部免提交材料手續；購房落戶5317人，其中免提交材料的2136人；辦理夫妻投靠落戶3315人，其中免提交材料的2235人……從總體情況看，免提交材料辦結業務量佔業務總量的75%，累計減免群眾辦事所需手續材料14.6萬件。

強化協作 打通“只跑一次”改革關鍵“節點”

針對政府職能部門深化“只跑一次”改革這一焦點，省公安廳戶政總隊不等不靠、主動作為，深入調研全省“只跑一次”改革現狀，廣泛蒐集辦事群眾和基層派出所民警意見建議，找準制約“只跑一次”改革的“堵點”和群眾辦事的“痛點”。

通過深入基層了解情況，調研組發現跨部門、跨地區信息資源整合不到位，特別是婚姻、房産、教育、社保、出生、死亡等基礎信息資源“碎片化”分佈，導致很多能夠通過信息共享方式核對的信息需要通過開具“證明”進行證實，辦事群眾在政府部門間奔波往返。

“疏通部門信息共享‘堵點’，讓‘信息跑腿’代替‘群眾跑路’是實現群眾辦事‘只跑一次’的關鍵核心。”省公安廳戶政總隊政委林莉表示，“我們一直積極推動跨部門信息資源整合，全面加強部門信息網上認證，努力讓‘信息流轉’代替‘群眾往返’。”

為儘快實現部門信息資源整合應用，戶政總隊成立工作專班，採取“走上門”和“請進來”相結合的方式，先後3次主動上門會商數據整合辦法並邀請相關部門領導和技術人員到總隊共同研究數據共享事項，最終達成了“開放接口、全量推送、實時共享、反哺應用”的共識，聯合製定了數據整合共享清單，為數據整合奠定堅實基礎。

工作中，省公安廳與民政、人社、衛生計生、住建、國土、教育等6個部門建立信息共享協作機制，出生醫學證明、婚姻登記、社保、醫保、房屋産權、不動産登記等部門信息經由省廳接入省級人口信息系統數據庫，實現部門信息數據動態更新、實時查詢。

各部門充分發揮數據互補優勢，將基礎數據與“全省實有人口信息管理系統”“全省常住人口信息管理系統”比對核實，進一步更新完善全省人口出生、死亡、親屬關係等基礎信息，提高數據完整度、準確度、關聯度，極大地促進了實有人口管理水平提升。截至目前，全省通過比對“社保、醫保參保信息”，補錄人口居住地、聯絡方式等數據21.7萬條。

本著“互惠互利”原則，按照人社、民政等部門需求，省公安廳戶政總隊在政策允許範圍內，主動提供批量信息核查服務，及時核查反饋戶籍人口基礎數據及變動信息，最大限度地為部門提高管理服務工作水平提供支持。截至目前，全省戶政部門已累計向衛生計生部門反饋新生兒出生落戶信息29.7萬條，向人社部門反饋死亡登出戶口信息49.1萬條。

自我革新 著力解決辦事群眾“痛點”

一些應該精簡的材料手續沒有精簡、一些應當取消的審批沒有取消，群眾辦事“層層審”“手續多”、窗口單位“效率低”……過去，在戶籍業務辦理過程中往往不同程度地存在著簡政放權不到位、材料手續“種類多”等各類問題。

為在辦理戶籍等各項業務過程中全面實現提速增效目標，省公安廳戶政總隊全面改造現有業務辦理流程，大力推行網上前置審批新模式，推動戶籍業務辦理“只跑一次”向“立等可取”和辦事“零跑動”轉變，著力打造戶政“只跑一次”改革升級版。

戶政管理部門緊緊盯住服務改善民生這一核心，在縮短群眾辦事時間、減少辦事流程上做好“減法”，在提升服務質量、增強群眾獲得感上做好“加法”，全力推動戶政系統“只跑一次”改革深入開展。

按照“凡是法律沒有明確規定材料的一律精簡、凡是部門信息交換能夠證實的信息一律不再要求群眾出具證明”的原則，全省戶政部門對現有的戶籍、居民身份證業務辦理規範進行全面“瘦身”，精簡群眾辦理死亡登出、戶口登記項變更更正等5大類、37項業務所需各類證明材料26件，購房落戶、婚姻狀況變更等20項主要戶籍業務全部實現“零手續”辦理。

按照群眾辦事最便捷原則，全方位優化戶籍業務辦理流程，凡是無需群眾進行現場確認的辦理事項，根據群眾需求提供證件郵遞上門服務。對於臥床病人、獨居老人等特殊群體，由管片社區民警提供上門代辦、上門送證服務，盡最大可能實現群眾辦事“零跑動”。

據了解，戶政管理部門進一步完善戶籍業務系統功能，推進業務辦理平臺與省廳“互聯網+公安”綜合服務平臺對接融合，全面推行審批關口前置，構建身份網上認證、業務網上受理、材料網上傳輸、審批網上流轉、檔案網上留存的全新業務辦理模式，實現戶籍業務網上辦理“零等待”，實地辦理“立等可取”。

在全省公安機關戶政部門和派出所開展窗口規範化建設活動，全省公安在戶政部門還進一步健全窗口服務管理標準化工作體系，全面加強窗口民警、協勤人員政策法規和服務禮儀培訓，從嚴從實落實窗口服務監督考核等方面制度要求，全力打造服務受理“零推諉”、服務質量“零差錯”、服務結果“零投訴”的窗口服務品牌。

強化宣傳 掃除群眾政策法規“盲點”

以往，原有戶籍政策法規宣傳針對性、時效性、關注度不足，宣傳覆蓋面有限、受眾群體單一，辦事群眾對怎麼辦事、到哪辦事、拿什麼辦事等方面的政策“一知半解”，政策宣傳效果不理想。

為主動適應互聯網時代宣傳工作新趨勢、新要求，省公安廳戶政總隊立足傳統媒體宣傳陣地、開拓新媒體宣傳渠道，不斷擴大戶籍管理政策法規宣傳的廣度和深度，增加宣傳信息量、提升宣傳針對性，逐步消除群眾對戶籍政策法規理解“盲區”。

他們主動加強與省內各類報紙、廣播電臺、電視臺、網站、新媒體等之間的協調溝通，科學建立警媒聯動宣傳工作機制。新聞媒體根據社會輿論關注走向等因素，主動制訂宣傳策劃方案，戶政總隊則根據媒體需求整理宣傳素材並組織市、縣戶政部門和派出所配合媒體做好宣傳報道，確保戶籍、政策法規宣傳能夠緊跟輿論熱點、贏得更多關注。

此外，全省公安戶政部門還立足網上媒體平臺開展形式多樣、內容豐富的政策法規宣傳，針對不同人群製作了《辦理指南》等主題宣傳品，策劃製作公安機關簡政放權、優化服務政策介紹、大中專院校畢業生落戶政策專題解讀等宣傳視頻並在微博、微信、網站等媒體平臺進行集中宣傳，進一步豐富了宣傳媒介、擴大了宣傳受眾面。

與此同時，全省公安機關充分發揮公安派出所點多、面廣和社區民警人熟、地熟的優勢，組織警力深入科研院所、廠礦單位、社區街道、商圈周邊開展戶籍、居民身份證政策宣傳，使政策法規宣傳更貼近百姓生活，有效彌補媒體宣傳的空缺。

截至目前，全省共精簡群眾辦理出生落戶、死亡登出等37項業務所需的材料手續26件；通過部門信息互聯，群眾辦理新生兒落戶、夫妻投靠落戶等22項業務所需的5大類證明材料實現了“網上認證”取代“紙質證明”；系統改造後，首批實現了購房落戶、婚姻狀況變更等20項戶籍業務“零材料”“零跑動”“零等待”辦結。（記者 劉巍）