證監會：不斷提高上市公司質量是資本市場改革的重中之重

新華社北京5月11日電 題：證監會：不斷提高上市公司質量是資本市場改革的重中之重

新華社記者 劉慧、許晟

作為中國經濟高質量發展的“頭雁”和資本市場最重要組成部分之一，上市公司的質量至關重要，備受市場關注。11日，中國證監會主席易會滿公開闡述上市公司監管工作。

易會滿表示，將堅持增量和存量並重，把好市場入口和出口兩道關，以增量帶動存量，實現市場化優勝劣汰，持續提高上市公司質量，以關鍵制度創新促進資本市場健康發展。這表明，不斷提高上市公司質量是資本市場改革的重中之重，未來上市公司監管迎來三大新動向。

動向一：通過深化改革提高上市公司質量 以增量帶存量

中國作為一個産業要素齊整，兼具強大生産能力和巨大內需潛力的國家，為資本市場健康發展和上市公司做優做強提供了信心、底氣和機遇。上市公司帶動中國經濟高質量發展的“頭雁效應”初顯同時，整體質量仍然有待提升。

未來，監管部門將堅持增量和存量並重，以增量帶動存量的方式改革上市公司監管，提高上市公司質量。在增量優化方面，易會滿表示，推動設立科創板並試點註冊制平穩起步，真正落實以信息披露為核心的證券發行註冊制，提高審核工作透明度和效率，增強發行上市標準的包容性和政策的可預期性，形成可複製可推廣的制度創新。同時統籌推進相關上市板塊的改革，暢通多層次資本市場機制，吸引更多各行各業的優質企業上市。

“繼續保持IPO常態化，堅持競爭中性，不唯所有制，不唯大小，不唯行業，只唯優劣，切實做到好中選優。”易會滿説。

如何提高現有上市公司的質量也備受市場關注。易會滿明確，實施提高上市公司質量行動計劃，注重發揮各方協同效應，力爭用幾年的時間，使存量上市公司質量有較大提升。同時，完善並購重組、破産重整等機制，支持優質資産注入上市公司，為上市公司提質增效注入“新鮮血液”。探索創新退市方式，實現多種形式的退市渠道。

動向二：“鼓勵好公司、緊盯壞公司”的改革方向清晰

優質上市公司是中國經濟高質量發展最具活力的部分，不斷提高上市公司質量，鼓勵優質上市公司做大做強是資本市場服務實體經濟的題中之義。易會滿透露，對持續規範經營的優質上市公司要在融資、並購等方面提供更多便利，提升企業發展的內生動力；對亂象頻出的問題公司和風險公司要重點聚焦、嚴格監管。

數據顯示，資本市場日漸成為並購重組的主渠道、存量盤活的主戰場，上市公司並購重組交易金額從2014年的1.45萬億元增長到2018年的2.56萬億元，約佔國內並購總量的六成，躍居世界第二大並購市場。

易會滿表示，在充分調查研究的基礎上，適度優化再融資、並購重組、減持、分拆上市等一系列制度，大力發展直接融資特別是股權融資，進一步提高資本形成效率，助力緩解“融資難、融資貴”問題。

另一方面，部分上市公司存在諸多亂象，給資本市場的健康發展帶來了阻礙和傷害。今年以來，證監會已對上市公司及相關主體立案28家次，其中涉及資金佔用13家次、違規擔保12家次。易會滿強調，上市公司和大股東必須牢牢守住“四條底線”：一是不披露虛假信息，二是不從事內幕交易，三是不操縱股票價格，四是不損害上市公司利益。

“守法合規經營是企業的生命線，不遵守合規底線，企業很難走遠走好。”中國上市公司協會會長宋志平説，協會也將發揮“橋梁紐帶”作用，通過培訓、座談等措施，強化上市公司規範運作自覺性。

動向三：監管與服務並舉等監管思路明確

證監會在11日還明確了提高上市公司質量的監管思路：堅持監管與服務並舉、堅持規範與發展並重、堅持信批與治理並行。

易會滿表示，證監會系統和會管單位要更大力度加強上市公司監管，寓監管于服務之中。通過有效監管、持續監管、分類監管、科技監管，完善市場機制，優化市場環境，穩定市場預期，提高對實體經濟和企業的服務供給質量。

易會滿説，監管的目標是保障資本市場可持續發展。要督促企業合規經營，建立起內控健全、治理有效的現代企業制度，引導企業做優、做強、做持久，打造基業長青的百年老店，不斷增強資本市場的微觀主體活力。

此外，要通過公開透明的信息披露，讓投資者看得見、看得清上市公司，更好地實現“用手、用腳投票”，同時強化對大股東、上市公司董監高的監督約束，促使其忠誠履職。

易會滿介紹，截至4月末，境內上市公司共3627家，總市值約60萬億元，均居世界前列。上市公司涵蓋了國民經濟全部90個行業大類，佔國內500強企業的七成以上。“可以説，3600多家上市公司就是中國經濟的‘成分指數’，整體上反映了宏觀經濟穩中向好的態勢。”

民營經濟在資本市場得到了有力支持。目前，民營上市公司共2544家，佔比從2012年的55%提高到目前的70%，戰略新興行業上市公司中民企佔比達75%。