河南：推進“放管服” 打開市場活力之門

簡政放權、放管結合、優化服務，是深化供給側結構性改革的重要內容，也是全面深化改革的“先手棋”。

在“放”字上下大功夫、在“管”字上做好文章、在“服”字上闖出新路。近年來，“放管服”改革在中原大地深入推進，全省各地、各部門進一步優化服務，增加改革含金量，讓群眾、企業真正享受到“放管服”改革的紅利，促使全省營商環境根本性好轉。

創新周例會破解“老大難”

5月27日，在漯河市太白山路澧河橋上，車輛川流不息，景色優美迷人。

太白山路沙河橋、澧河橋是漯河西部主要橋梁，連接著郾城、源匯和西城三區。2013年開工建設後，由於出現拆遷徵地、設計變更等問題，致使工程遲遲不能完工，嚴重影響了三區的經濟發展。“去年，在周例會上，解決了設計變更橋下措施費審核、建設資金撥付等問題，太白山路沙河橋、澧河橋很快就竣工了，整條道路全線通車。”漯河市住房和城鄉建設局有關負責人説。

所謂“周例會”，指的是漯河2018年開始實施的重點項目建設、服務企業、城建交通工程三個周例會制度。

近年來，漯河經濟社會在長足發展的同時，出現了一些歷史遺留問題和發展中的新問題。為了理清城市發展中的“新賬”和“舊賬”，漯河創新實施三個周例會制度，把一週作為政府工作的一個重要推進週期，由分管副市長召集，主管部門牽頭，市長輪流參加每個周例會。在運行過程中，該市不斷暢通問題收集渠道，建立工作臺賬，依法研究解決。同時，建立了嚴格的跟蹤督查工作機制，確保周例會議定事項落到實處。

裕松源藥業有限公司經營陷入困境，周例會多次研究解決該企業土地辦證、債務償還、融資困難等問題，幫助企業發展邁入良性軌道；河南華冠養元飲料有限公司項目建設遇到難題，周例會就把會場搬到工地，有力促進了企業快建設、快投産、快見效……截至5月26日，該市已召開周例會166次，解決用地、融資、拆遷等各類問題745個，有效改善了營商環境，助推了“放管服”改革，為當地發展注入了新動力。在國務院第五次大督查中，三個周例會制度的經驗做法，得到國務院總理李克強等領導的批示。

誠信監管助力營商環境再提升

今年1月的一天下午，一家台資企業的法定代表人汪先生匆忙來到鄭州市工商局（現鄭州市市場監督管理局）信用信息監管處。之前，公司財務人員在銀行辦理支付款轉賬時，被告知不予辦理。原來，因未按期公示年報信息，該公司被列入了嚴重違法失信“黑名單”。

在工作人員的耐心指導下，汪先生及時填報了信用修復相關材料，最終企業被移出“黑名單”。“這次教訓讓我明白只有重信用、守誠信，企業才能發展好。”汪先生感慨地説。

“簡政”並非“減政”，只有科學有效地“管”，才能促進更大力度地“放”。近年來，鄭州市圍繞商事制度改革和“放管服”改革持續發力，在放寬市場準入的同時，創新監管方式，初步構建了以“雙隨機、一公開”為基本監管手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，營商環境持續優化，企業享受到了實實在在的“福利”。截至目前，鄭州市市場主體達111.6萬戶，較商事制度改革前增長133%。

實現信息互聯共享，夯實信用監管基礎。鄭州在強力推進企業年報公示的同時，實現了“國家企業信用信息公示系統”（即“全國一張網”）和“信用鄭州”兩大平臺歸集信息的互聯互通。截至目前，通過“全國一張網”平臺，全市已歸集政府部門涉企信息數據330多萬條，總量位居全省第一。

落實“雙隨機、一公開”，管出公平效率。鄭州將“雙隨機、一公開”納入“放管服”改革重點，開發建成雙隨機監管平臺和抽查系統，提高不定項抽查比例，提升了監管效率，增強了政府監管的公信力。

建立誠信“紅黑榜”，聯合懲戒顯威力。創新發佈《鄭州市守信聯合激勵清單》和《鄭州市失信聯合懲戒清單》，對守信企業給予項目審批服務和管理、價格檢查、稅收服務和管理等領域的激勵政策，失信企業將受到限制或禁止參加工程招投標、政府採購、國有土地出讓、授予榮譽稱號、從嚴審核債權發行等懲戒。

“鄭州在深化商事制度改革、落實事中事後監管方面受到國務院督查激勵，令我們充滿了幹勁。下一步，我們將大力推進市場監管領域跨部門聯合抽查工作，用好激勵政策，提升營商環境，讓‘信用鄭州’盡顯發展活力。”鄭州市市場監督管理局有關負責人説。（記者 王綠揚）