陜西：打造制度高地 為企業蓬勃發展創造條件

從2018年開始，陜西著力優化提升營商環境，在全國率先出臺了優化營商環境條例，從立法角度保護市場主體、規範政府監管行為，為企業蓬勃發展創造有利條件。

從過去追求政策洼地，到如今打造制度高地。在不到兩年的時間裏，陜西先後出臺了一系列優化提升營商環境的政策，近期還開展了規範仲介服務、規範涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務、促進政策落地落實5個專項行動，持續聚焦營商環境的重點、難點和痛點發力。

“這效率簡直難以置信！短短半天時間，就完成了從考察到設立公司的全部事宜，我要給這裡的營商環境點讚！”日本企業家中山剛行感慨地説。

8月14日，日本庫裏埃創新株式會社董事長中山剛行一行來到西鹹新區秦漢新城考察大健康産業。在了解到秦漢新城外資企業入駐的相關政策和政務效率後，中山剛行當即決定在陜西自貿試驗區秦漢新城功能區設立外商獨資企業。

從2018年開始，陜西著力優化提升營商環境，在全國率先出臺了優化營商環境條例，從立法角度保護市場主體、規範政府監管行為，為企業蓬勃發展創造有利條件。在不到兩年的時間裏，我省先後出臺了一系列優化提升營商環境政策，近期還開展了規範仲介服務、規範涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務、促進政策落地落實5個專項行動，持續聚焦營商環境的重點、難點和痛點發力，優化提升營商環境已成為陜西在追趕超越中刀刃向內的一場自我革命。

在這場革命中，政府下大力氣，減環節、優流程、壓時限、提效率，從過去追求政策洼地，到如今打造制度高地，著力營造法治化、國際化、便利化的營商環境。今年以來，我省著力減輕企業制度性交易負擔，不斷降低行政事業性收費標準，全面清理規範企業經營性收費，多重優惠政策疊加，市場主體投資信心不斷增強，發展信心不斷提振，各種政策效應疊加顯現。

營商環境從大方針到細措施的改變，也讓更多企業家感受到了陜西效率，讓企業家們看到了陜西的發展機遇，堅定了他們在這裡大展拳腳的信心和決心。

“早上提交申請，第二天一早就拿到了營業執照，各項申報材料和手續也很精簡，還享受到了減稅降費等一系列助企措施，政府為企業送上了一個個實實在在的大禮包。”從英國回國創業的陜西匠作之和品牌營銷策劃有限公司總經理尤園園説。

1月，小微企業普惠性稅收減免政策實施；4月，降低製造業等行業增值稅稅率；5月，降低社會保險費率；7月，減免不動産登記費……這些舉措有效降低了企業的制度性交易成本和稅負，讓企業釋放出更大發展活力。今年以來，我省各級各部門也著力壓減“三公”經費和一般性支出，把有限的資金用在刀刃上，以政府“緊日子”換企業好日子。

回顧與梳理陜西在優化提升營商環境方面所取得的成效，我們不難發現，民間投資明顯持續上升、企業成本明顯持續下降、市場主體數量明顯持續增多。在國務院第五次大督查營商環境監測評價中，陜西開辦企業、工程建設項目報建、房産交易登記等7項指標均進入全國第一方陣。

市場就是試金石。上半年，全省新登記市場主體73.87萬戶，同比增長99.1%。其中，新登記私營企業和個體工商戶吸納就業169.12萬人，同比增長97.94%；大量的新企業不斷成長，新産業、新業態、新商業模式不斷涌現，市場主體質量穩步提升，綜合競爭力持續增強……這些無不折射出陜西優化提升營商環境所做的不懈努力。

營造國際一流營商環境只有進行時沒有完成時。

持續優化營商環境，不僅是做好全年經濟工作的必然要求，也是貫徹新發展理念，推進供給側結構性改革，加快經濟轉型升級的必然選擇。在政策的接續性方面，陜西推動“放管服”改革等各項措施落地落細，落實好減稅降費政策，繼續深化服務事項“顆粒化”管理，優化再造審批服務流程，持續構建法治化、國際化、便利化、講誠信的營商環境，為高質量發展積蓄新動能。

下一步，全省將進一步加大簡政放權力度，大力推進“一扇門、一張網、一次辦”工作，加大“稅銀互動”減稅降費力度，出臺更長遠的清費降費舉措；繼續深化商事制度改革，著力降低企業經營成本，加大對企業的幫扶力度，進一步營造公平競爭環境，為各類市場主體提供優質高效服務；加強公正監管，健全審慎監管制度，依法規範和整頓市場秩序，切實維護消費者合法權益，打造公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境，推動營商環境不斷邁上新臺階，為新時代追趕超越提供有力支撐。（記者 徐穎）