市場準入再降門檻 註冊企業僅需3小時——瀋陽優化營商環境見聞

新華社瀋陽11月20日電 題：市場準入再降門檻 註冊企業僅需3小時——瀋陽優化營商環境見聞

新華社記者 石慶偉、于也童

在瀋陽，3小時能夠註冊一家企業。“不到3小時就拿到了營業執照，這麼高的審批效率，還是頭一回遇到！”瀋陽奧軒醫療器械有限公司負責人告訴記者。

企業開辦時限和便利度，是評估營商環境的重要指標。瀋陽探索優化企業註冊和開辦的審批服務流程，以搶跑審批服務“最先一公里”的小切口改革，激活優化營商環境的大棋局。

記者近日在瀋陽渾南區政務中心看到，原來坐等材料的市場監督管理部門工作人員，走出櫃臺幫企業準備相關審批材料。“我只提供了身份證、房産證、股東簽字件等材料，其他各類表格材料，都是審批部門幫我整理搞定的，不到一個小時我們就拿到了營業執照。”前來註冊企業的瀋陽二四左文化傳播有限公司一位辦事員説。

“企業註冊時間，主要耗在相關材料的準備上，報批時往往缺東少西，影響審批效率。”瀋陽市渾南區市場監督管理局局長劉希洲告訴記者，“只要衝著問題去，打通審批服務腸梗阻，就能跑出辦結‘最後一公里’的加速度。”渾南區今年在全市率先行動，探索“企業3小時註冊”長效機制，打破“坐等接件”傳統審批模式，為企業開辦提供一幫到底的全程服務。

今年以來，瀋陽出臺優化營商環境85條政策措施，對企業開辦等市場準入相關事項，全面進行優化改革，提升審批服務效率，推動實現企業開辦“一天不用等”“一分錢不用花”。依託商事主體綜合服務平臺，推行註冊登記、公章刻製、銀行開戶、稅務申報環節同步並聯辦理，同時將公積金、社保、醫保、燃氣、供水、供電開戶納入全鏈條服務系統，企業開辦所涉及的印章刻製費、快遞物流費等納入財政預算，由政府購買服務，降低企業開辦成本。

記者在瀋陽鐵西區政務服務中心看到，這裡新設置了“新辦企業服務專區”，為新辦企業註冊提供全流程審批服務。總部在上海的一家企業想在瀋陽開辦一家分支機構，在工作人員幫助下，利用網絡提交相關材料，當天就通過了審核，大幅提高了審批效率。在鐵西區，“全程電子化”登記企業數量已佔全區企業註冊總量的98%左右。

瀋陽還探索容缺辦理等快速審批改革。如果主要材料齊全且符合法定條件，可以在次要材料有點欠缺情況下容缺辦理，再在規定時限內補齊相應材料。一些審批事項的申報材料容缺率可達一半左右，通過健全許可審批信息反饋制度，相關許可審批信息及時被發送到日常監管部門，做到審批服務與事後監管無縫對接。

近三年來，瀋陽持續開展優化營商環境專項整治行動，圍繞政府失信、政務服務窗口質量差、亂收費亂罰款亂檢查、市場準入門檻高、仲介機構服務不規範、政策落實“最後一公里”不暢、企業正常跨區遷移難等問題制定整治方案，推動各類問題有序整改，累計開展專項整治237批次，發現問題6576個,解決6128個,解決率93.2%。

線上只進“一個網”、線下只到“一個窗”、現場“最多跑一次”，政務服務實現“業務貫通、系統聯通、數據互通”，同時深入開展“萬人進萬企”活動，拓展政企溝通交流渠道……這一系列改革促進瀋陽營商環境不斷改善，全面激發了市場主體活力。今年前8個月，瀋陽新增市場主體11萬多戶，同比增長近12%，民間投資增幅高於全市平均增幅17.7個百分點，促進老工業基地經濟結構進一步優化升級。