海南自貿區開展“證照分離”改革全覆蓋試點

新華社海口12月1日電（記者王存福）海南省政府辦公廳近日印發文件稱，從12月1日開始，海南自貿區對法律、行政法規、國務院決定設定的523項涉企經營許可事項清單和地方性法規、地方政府規章設定的5項涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作。

根據《中國(海南)自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，建立清單管理制度，將涉企經營許可事項全部納入清單管理，逐項列明事項名稱、設定依據、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事後監管措施等內容。清單要定期調整更新並向社會公佈，接受社會監督。清單之外不得違規限制企業進入相關行業領域，企業獲得營業執照即可自主開展經營。

根據方案，對納入“證照分離”改革的涉企經營許可事項分別採取以下四種方式進行管理。

直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或仲介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事後監管能夠有效規範的涉企經營許可事項，直接取消審批。取消審批後，企業持有營業執照即可開展經營。

審批改為備案。對可以取消審批的涉企經營許可事項，需要企業及時主動提供有關信息，以便有關主管部門有效實施行業管理，維護公共利益的，由審批改為備案。堅決防止以備案之名行審批之實。

實行告知承諾。對確需保留的涉企經營許可事項，企業就符合經營許可條件做出承諾，有關主管部門通過事中事後監管能夠糾正不符合經營許可條件行為，有效防範風險的，實行告知承諾。

優化審批服務。對關係國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經營許可事項，應當採取切實措施優化審批服務，提高審批效率，降低辦事成本。