國務院新聞辦公室于2020年7月28日上午10時舉行國務院政策例行吹風會,介紹《國務院辦公廳關於印發深化醫藥衛生體制改革2020年下半年重點工作任務的通知》有關情況,並答記者問。

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將重點加強相關醫療衛生機構建設

今年中央預算內投資用於公共衛生相關項目建設的投資總量是去年的兩倍,縮減了其他的一些專項,集中支持公共衛生領域的建設。

多方面著力深化公立醫院改革

公立醫院改革從現在來看,外部的政策環境,從方向到路徑是明確的,今後的改革重點是要把外部治理體系相關政策落地,真正産生作用。

全國新冠肺炎確診和疑似患者醫療費用醫保支付12.32億元

截止7月19日,全國新冠肺炎確診和疑似患者發生醫保結算13.55萬人次,涉及醫療費用18.47億元,醫保支付12.32億元,支付比例達到67%。

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國家衛生健康委員會副主任、國務院醫改領導小組秘書處副主任王賀勝

國家衛生健康委員會體制改革司司長梁萬年

國家發展和改革委員會社會司司長歐曉理

國家醫療保障局醫藥服務管理司司長熊先軍

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  • [國新辦新聞局局長、新聞發言人 胡凱紅]女士們、先生們,大家上午好,歡迎出席國務院政策例行吹風會。最近,國務院辦公廳印發了《深化醫藥衛生體制改革2020年下半年重點工作任務》。醫改這個問題大家都非常關心關注,為了幫助大家更好了解這方面情況,今天我們非常高興地請來了國家衛生健康委副主任、國務院醫改領導小組秘書處副主任王賀勝先生,請他為大家介紹有關情況,並回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有:國家發展改革委社會司司長歐曉理先生,國家衛生健康委體制改革司司長梁萬年先生,國家醫保局醫藥服務管理司司長熊先軍先生。首先,有請王主任作介紹。2020-07-28 10:01:18
  • [國家衛生健康委員會副主任、國務院醫改領導小組秘書處副主任 王賀勝]各位媒體朋友們,大家上午好!近年來,特別是黨的十八屆三中全會以來,我國醫藥衛生體制改革不斷深化,人民健康狀況和基本醫療衛生服務的公平性可及性持續改善。新冠肺炎疫情發生以來,醫藥衛生體系經受住了考驗,為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰發揮了重要作用。下面,我向大家介紹一下2019年醫改工作進展和2020年下半年重點任務。2019年,各地、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院醫改決策部署,堅持預防為主,著力解決看病難看病貴,推動醫改取得新成效。一是以治病為中心正在向以健康為中心轉變。啟動實施健康中國行動,聚焦健康主要影響因素、突出問題和重點人群,組織推進15個專項行動。持續完善公共衛生服務項目,有序推進重大疾病防治,國家癌症篩查項目覆蓋184萬人,職業病監測病種擴大到28種。進一步規範預防接種管理,逐步完善醫療衛生服務體系。二是看病難問題得到持續緩解。啟動實施區域醫療中心建設,在河北等8個省區開展試點建設。規範推進醫聯體建設,開展城市醫聯體網格化管理和緊密型縣域醫共體建設試點。持續提高基層服務能力,300家縣級醫院成為能力建設“標桿”,616家機構達到社區醫院標準。加快推進“互聯網+醫療健康”,5500多家二級以上醫院提供線上服務,9100多家醫院開展遠程醫療。進一步改善醫療服務,三級醫院預約診療率超過50%,超過1200家醫院開展日間手術。持續健康發展社會辦醫,在10個城市開展促進診所發展試點。2020-07-28 10:04:00
  • [王賀勝]三是看病貴問題取得重要突破。逐步推開國家組織藥品集中採購,25個中選藥品價格較2018年最低價平均降幅59%。持續減輕藥品耗材費用負擔,17种醫保談判抗癌藥醫保報銷52億元,96萬人次受益。強化基本藥物配備,完善藥品審評審批,持續規範藥品流通,加強藥品供應保障,印發33個鼓勵仿製藥品目錄。調整優化國家醫保目錄,完善城鄉居民高血壓糖尿病門診用藥保障機制。四是醫療衛生體系運行效率持續提高。持續深化公立醫院改革,開展三級公立醫院績效考核,99.8%的醫院數據質量符合要求。逐步強化綜合監管,採取“雙隨機”方式抽查38.6萬家單位。開展打擊欺詐騙保專項治理行動,加強醫藥領域價格監管和反壟斷執法。五是相關工作統籌有序推進。紮實開展健康扶貧工作,組織1000余家三級醫院幫扶1173家貧困縣醫院。實施中醫藥傳承創新工程,提升500家縣級中醫醫院能力。構建道地藥材質量保障體系,對59個中成藥大品種和101個中藥飲片開展生産全鏈條質量追溯。不斷深化醫學教育改革,優化醫學專業結構,多途徑培養全科醫生4.6萬名。2020-07-28 10:05:00
  • [王賀勝]近日,國務院辦公廳印發深化醫改2020年下半年重點工作任務(以下簡稱《重點任務》),把預防為主擺在更加突出位置,補短板、堵漏洞、強弱項,繼續著力推動把以治病為中心轉變為以人民健康為中心,深化醫療、醫保、醫藥聯動改革,繼續著力解決看病難、看病貴問題,為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,保障人民生命安全和身體健康提供有力支撐。《重點任務》明確了六方面重點工作內容。一是加強公共衛生體系建設。主要圍繞改革完善疾病預防控制體系、完善傳染病監測預警系統、健全公共衛生應急物資保障體系、做好秋冬季新冠肺炎疫情防控、加強公共衛生隊伍建設做出工作部署。二是深入實施健康中國行動。主要包括持續改善生産生活環境,倡導健康文明生活方式,加強重點人群健康促進,提升慢性病防治水平,加大傳染病、地方病、職業病等防治力度。三是深化公立醫院綜合改革。明確要健全醫療衛生機構和醫務人員績效考核機制,建立和完善醫療服務價格動態調整機制,深化薪酬制度和編制管理改革,落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院基本建設和設備購置等投入政策。四是深化醫療保障制度改革。提出提高基本醫療保障水平,推進醫保支付方式改革,加強醫保基金管理,健全監管機制,加快發展商業健康保險。五是健全藥品供應保障體系。主要涉及完善藥品耗材採購政策,促進科學合理用藥,加強藥品耗材使用監管,做好短缺藥品保供穩價工作。六是統籌推進相關重點工作。包括繼續推進區域醫療中心建設,推進分級診療和醫藥衛生信息化建設,促進中醫藥振興發展,紮實做好健康扶貧,完善醫療衛生行業綜合監管協調和督察機制等內容。下一步,將全面貫徹落實黨中央、國務院醫改決策部署,繼續強化大衛生大健康理念,加強監測評估,推動責任落實,加強宣傳引導、推廣典型經驗,統籌做好常態化疫情防控和深化醫改各項工作。謝謝。2020-07-28 10:11:46
  • [胡凱紅]謝謝王主任,下面開始提問。2020-07-28 10:22:42
  • [中央廣播電視總臺央視記者]在新冠肺炎疫情常態化防控的形勢下,推進深化醫改有什麼樣的考慮?謝謝。2020-07-28 10:24:52
  • [王賀勝]黨的十八屆三中全會以來,以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展的全局出發,堅持以人民為中心的發展思想,把深化醫改納入了全面深化改革的重要組成部分來統籌謀劃、全面推進。我們堅持基本醫療衛生事業的公益性,緊扣強化人民健康的制度保障,通過破除體制機制障礙,推進政策制度創新,顯著增強了衛生健康治理體系整體效能,優化了醫療衛生資源配置,提升了醫療衛生服務質量和水平,強化了醫療保障和藥品供應保障能力,規範了行業綜合監管,逐步建立健全有中國特色的基本醫療衛生制度,人民健康水平明顯提高。我覺得這次新冠肺炎疫情,就是對我們衛生健康治理體系和治理能力的一次大考,也是對深化醫藥衛生體制改革成果的檢驗。我們的公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系都經受住了考驗。實踐證明,醫改方向正確、路徑清晰、措施得力、成效顯著。當前,醫藥衛生體制改革已經到了一個重要節點和關鍵時刻,特別是在疫情防控常態化形勢下,我們既需要立足當前,持續抓緊抓細抓實外防輸入、內防反彈的工作,鞏固疫情防控成果。同時,更要放眼長遠,正視問題,堅持將改革進行到底,始終把改革作為破解體制機制難題的關鍵抓手,把深化醫改作為推進健康中國建設的強大動力和防範衛生健康領域重大風險的重要手段,補短板、堵漏洞、強弱項,推動醫藥衛生體制機制與經濟社會高質量發展目標任務要求相適應,推進中國特色基本醫療衛生制度更加成熟定型,為實現“兩個一百年”奮鬥目標奠定堅實的健康基礎。下一步,我們將更加注重系統集成、協同高效,狠抓統籌協調、督察督辦、經驗推廣,力爭在重要領域和關鍵環節改革上取得新成果。謝謝。2020-07-28 10:25:04
  • [中國日報記者]經過不懈努力,我國的疫情防控形勢總體積極向好,但這次疫情也暴露出我國公共衛生防控還有救治基礎設施方面存在一些短板和漏洞,請問下一步將採取哪些措施補齊這些短板?謝謝。2020-07-28 10:31:14
  • [國家發展和改革委員會社會司司長 歐曉理]這次新冠肺炎疫情是近百年來人類遭遇的影響範圍最廣的一次全球性大流行病,對全世界來説都是一次嚴峻的考驗。經過各方面艱苦卓絕的努力,我國疫情防控已經取得了重大戰略性成果。一方面,我們看到了多年來建立的我國公共衛生體系在這次疫情防控中發揮了重要的作用。但是另外一方面,我們確實也要看到,這次疫情暴露出我國公共衛生體系的一些短板和問題。特別是與疫情初期“爆髮式”需求相比,發熱門診的收治、傳染病救治的床位、重要的醫療設備以及醫療物資等等,在短期內都出現了一定的短缺。對此,黨中央、國務院高度重視,專門作出部署,國家發改委、國家衛健委和中醫藥局積極貫徹落實,我們在很短的時間裏就研究制定了公共衛生防控救治能力建設方案。在未來一段時間,重點通過加強相關醫療衛生機構建設,強化七項能力,完善三個保障。七項能力:一是要強化發熱門診的接診能力,所有二級以上綜合醫院要重點落實“三區兩通道”要求,合理佈局診室、留觀室、候診區,擴大等候間距,配齊篩查所需的設施設備。二是要強化可轉換傳染病區的收治能力,結合縣城城鎮化補短板,按照不同規模城市人口,明確可轉換集中收治床位數量要求,分級分層配置疫情防控救治資源。三是強化可轉換ICU的救治能力,明確各級醫院的ICU中都要設置一定數量負壓病房和負壓手術室,或者預留出負壓改造的條件,按不同規模和功能配置呼吸機、心肺復蘇、體外膜肺氧合等醫療設備。四是強化實驗室的檢測能力,新增一批達到P3水平的實驗室,填補地市級P2實驗室空白點,提升重大傳染病檢測一錘定音的能力。五是強化傳染病的檢測能力,所有承擔收治任務的醫院都要具備已知傳染病的常規檢測能力,同時也要充分發揮科研機構、企業等第三方實驗室的作用。六是要強化醫療廢棄物的處置能力,支持沒有醫療廢棄物集中處置設施的地級市以及較大的縣加強建設,支持大城市、特大城市按照現有醫療廢棄物處置能力擴展一倍作為應急備用。七是應急救援能力,要大幅提升呼叫接聽率,縮短響應的時間。另外,要完善三個保障:一是完善重大疫情救治保障,要綜合考慮人口、區域等因素,支持每個省份改造升級1-3所重大疫情救治基地,承擔危重患者救治和重要醫療設備儲備任務。二是應急醫療物資保障,引導醫療機構做好醫用口罩、防護服、防護眼罩等儲備,提升有效抵禦第一波需求衝擊的能力。三是應急醫療物資啟用預案保障,要求各地全面掌握定點醫院、方艙醫院等應急設施分佈圖和啟用的次序表。可以跟大家説的是,今年中央預算內投資用於公共衛生相關項目建設的投資總量是去年的兩倍,縮減了其他的一些專項,集中支持公共衛生領域的建設。下一步,我們將繼續積極會同有關部門,引導地方統籌用好抗疫特別國債、地方政府專項債券等資金渠道,高質量的完成公共衛生項目的建設,確保重大疫情防控救治能力不留白、不缺位,為在常態化疫情防控中加快推進生産生活秩序全面恢復提供有力的支撐和保障。謝謝。2020-07-28 10:35:49
  • [香港中評社記者]我們注意到今年政府工作報告中提出要深化公立醫院的綜合改革,醫改的重點任務也將推進公立醫院高質量發展的改革文件作為深化公立醫院綜合改革的一項重要任務,請問國家衛健委對此有什麼考慮?謝謝。2020-07-28 10:41:12
  • [國家衛生健康委員會體制改革司司長 梁萬年]公立醫院綜合改革是醫改的一項重要內容,自2009年新一輪醫改啟動以來,一直在推進。國務院辦公廳和相關部門都出臺了一系列的政策文件,對公立醫院的管理體制、運行機制、內部運行管理都提出了一系列改革政策和措施。近十年公立醫院改革取得了重大階段性成效,在保障人民身體健康,尤其是在重大疫情防控和突發公共衛生事件的緊急醫學救援當中發揮了重要作用。實踐也證明,我們所秉承的政府主導、公益性主導、公立醫院主導的公立醫院改革發展原則是正確的,也充分彰顯了公立醫院作為醫療服務主體的作用,公立醫院的醫務人員是保護人民身體健康的主力軍、是醫改的主力軍。公立醫院改革從現在來看,外部的政策環境,從方向到路徑是明確的,今後的改革重點是要把外部治理體系相關政策落地,真正産生作用。第二,強化供給側結構性改革,使公立醫院的發展走向高質量發展的道路,核心是要實現三個轉變、三個提高。第一個轉變,從發展方式上要改變公立醫院由傳統的、粗放式、規模式的發展走向內涵建設為主,來提高它的質量。第二個轉變,從發展的內涵上、管理上,過去是一種粗放式的經營管理,要走向內涵式的、集約性的、高效的管理,主要是通過信息化的手段來提高效率。第三個轉變,從資源配置方面,要改革過去重點配置硬體,逐漸轉向投向人力資源發展,來提高人的積極性,提高廣大醫務人員的待遇。圍繞著這三個轉變、三個提高,推動公立醫院高質量發展。深化公立醫院改革要從以下幾個方面著力:第一,加強公立醫院的服務體系建設,使它上下協同、區域協同、內外協同,在全國要使公立醫院的佈局既有國家的醫學高峰,比如國家醫學中心的建設,國家區域醫療中心的建設,發揮醫學科技發展的引領作用和輻射作用。同時,在省級層面,要佈局一批省級醫學中心和省級區域醫療中心,發揮省域內的帶頭引領和輻射作用。另外,要重點強化縣級醫院的能力建設,使縣級醫院真正成為縣域內醫療服務的主力軍和領頭羊。同時,兼顧到區域醫療衛生需求和社會經濟發展需要,進行科學佈局、有效配置。第二,剛剛發改委歐司長已經介紹,要圍繞重大疾病的防控、突發公共衛生事件的應急處置,加強公立醫院防治能力建設,尤其是分層分級分流的救治體系建設,同時要注重資源配置的合理性和政策的協同性,促進公立醫院發揮公共衛生的職能,建立相應的督促、激勵、約束機制。2020-07-28 10:46:56
  • [梁萬年]第三,要發揮公立醫院在整合型醫療衛生服務體系當中的領頭作用和骨幹作用,因為下一步醫改很重要的目標就是要建立以人為本的、以健康為中心的整合型服務體系,其中重要的抓手就是要推進以縣域為龍頭,把下屬的鄉鎮衛生院社區衛生服務機構、村衛生室實行上下一體的管理,包括縣鄉一體、鄉村一體,人財物統一管理,實行有效的緊密型醫共體,使整個縣域內的醫療衛生機構成為“一家人”,圍繞縣鄉老百姓的健康需求進行全鏈條、全方位的管理。另外,在城市要發揮城市醫療機構尤其是公立醫院組建醫療集團的牽頭和引領作用,形成緊密型醫療集團,對轄區老百姓實行全方位的健康管理。公立醫院在整合型的服務體系建設當中,核心要素是要把它的優質資源下沉到社區,而不能産生對上的虹吸作用。第四,公立醫院的發展方式以及服務模式要實行變革,要考慮到今後新的趨勢,比如一些新技術、新服務模式的建立,尤其是這次疫情防控,我們的遠程醫療、大數據、新技術的應用,既方便老百姓又能提高公立醫院的效率。同時,公立醫院的發展方式是要進一步強化以需求為主導來設計服務流程和服務項目。第五,要強化公立醫院的內部管理,尤其是要強化公立醫院全面質量管理、成本控制制度設計和現代醫院管理相關政策措施的落地,推動公立醫院的集約式發展,用好每一分錢,包括政府的投入、醫保的投入,以及個人的繳費,並運用大數據技術,來實時監控公立醫院的運行狀態。第六,要強化公立醫院的文化建設,要強調公立醫院姓“公”,要具備公益性,這是它的本質要求,公立醫院要真正的以老百姓、以人民健康為中心,以人為本,關愛廣大醫務人員,提升他們的職業待遇以及職業發展空間。最後,要繼續深化公立醫院的外部體制改革,這離不開政府政策環境進一步優化,要給公立醫院的發展增加新的動能,持續深化公立醫院的醫保支付方式改革、價格改革、藥品招標採購機制改革以及薪酬、人事、編制制度改革。我們正在會同有關部門按照黨中央、國務院的要求,正在研究關於公立醫院高質量發展的文件,我們會按照有關思路推進這項工作。謝謝大家。2020-07-28 10:47:56
  • [北京青年報記者]我的問題是關於公共衛生體系建設的。如同歐司長剛才所説,公共衛生體系在這次應對新冠肺炎疫情中發揮了重要作用,也暴露出了一些問題和短板,這是咱們深化醫改的重要內容,在這次重點任務當中加強公共衛生體系建設也放在了首要位置。想請具體介紹一下,下一步究竟如何加強這一體系建設?謝謝。2020-07-28 10:58:11
  • [王賀勝]謝謝你的提問,這個問題我來回答。黨和國家始終高度重視公共衛生。深化醫改特別是黨的十八大以來,將完善公共衛生體系作為衛生健康事業改革發展重要內容,全面加強各類專業公共衛生機構建設,穩步提升公共衛生服務水平。這次應對新冠肺炎疫情,我國的公共衛生體系經受住了考驗,發揮了重要作用,但也暴露出一些短板和不足。疫情發生以來,習近平總書記多次主持召開會議、發表重要講話、作出重要指示,為構建起強大的公共衛生體系指明了前進方向。下一步,我們將把習近平總書記的這些要求具體化、精細化,儘快轉化成為可操作的政策舉措。一是在理順體制機制、明確功能定位、提升專業能力等方面加大力度,改革完善疾病預防控制體系。二是圍繞提高評估監測敏感性準確性、加強疫情分析研判、健全應對預案體系、強化人員能力儲備等,提高突發重大公共衛生事件的發現和處置能力。三是按照“平戰結合”原則,以提升傳染病防治能力,健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制為重點,優化重大疫情救治體系。四是創新方式、群專結合,動員全社會,深入開展愛國衛生運動。此外,我們還將按照傳承精華、守正創新的要求,充分發揮中醫藥在重大疫情防控中的作用。發揮新型舉國體制的優勢,加大對公共衛生領域的科研投入,集中力量開展基礎研究和核心技術攻關。有針對性地推進傳染病防治、突發公共衛生事件應對等相關法律修改和制定工作,完善公共衛生法治保障、做好法律銜接。謝謝。2020-07-28 11:07:25
  • [中國新聞社記者]今年醫改下半年重點工作任務第四項明確提出要深化醫療保障制度改革。請問國家醫保局,今後對深化醫療保障制度改革方面有哪些具體的考慮?謝謝。2020-07-28 11:17:56
  • [國家醫療保障局醫藥服務管理司司長 熊先軍]今年2月,中共中央、國務院印發了《關於深化醫療保障制度改革的意見》,這是黨的十九屆四中全會後首批出臺的重大改革方案之一,是對新時代醫療保障制度改革重要的頂層設計。作為首份以黨中央、國務院名義印發的醫療保障制度改革文件,《意見》的出臺是醫療保障事業發展史上的一件大事,是指導醫療保障制度改革發展的綱領性文件,必將對於今後較長時間的醫療保障制度改革發展産生深遠影響。國家醫保局將把貫徹意見作為今後的重要工作,特別是按照《意見》明確的“1+4+2”框架,以制度建設為主線,深入推進各項制度改革任務。具體包括明確一個目標,即全面建成以基本醫保為主體、醫療救助為托底,補充醫保、商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助、共同發展的醫保制度體系。健全四大機制,即完善公平適度的待遇保障機制,健全穩健可持續的籌資運行機制,建立管用高效的醫保支付機制,健全嚴密有力的基金監管機制。加強兩個支撐,即協同推進醫藥服務供給側改革,優化醫療保障公共服務。結合今年醫改下半年重點工作任務,我們將在深化醫療保障制度改革中重點做好提高基本醫療保障水平、推進醫保支付方式改革、加強醫保基金管理等工作,同時抓好打贏醫保扶貧攻堅戰、做好疫情防控常態化工作、推進藥品耗材集中帶量採購、優化公共管理服務、推進醫療服務價格改革等重點任務。謝謝。2020-07-28 11:21:22
  • [CGTN記者]我們也看到,下半年醫改重點任務包括了做好秋冬季新冠肺炎疫情防控,能不能詳細介紹下秋冬季節我們會怎樣防控疫情?因為有很多的不確定因素。謝謝。2020-07-28 11:28:50
  • [王賀勝]做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作,全國上下都在緊鑼密鼓做準備,我們已經打下了很好的基礎,也積累了很多經驗。有黨中央、國務院的堅強領導,有各地黨委政府的高度重視,有我們前期已經積累的這些經驗和基礎,相信我們能夠很好地應對秋冬季疫情。現在關鍵還是要落實“早發現、早報告、早隔離、早隔離”的“四早”要求,集中優勢資源,儘快提升核酸檢測能力和質量,深入開展流行病學調查和溯源工作,充分發揮公共衛生等專業人員作用,運用現代信息技術手段,儘快把疫情傳播的鏈條搞清楚。在醫療救治方面,按照國家第七版診療方案進行同質化、規範化治療,關口前移,防止輕症患者轉成重症危重症。國家衛生健康委也將繼續加強這方面的技術指導,不斷調整技術指南,加強臨床、護理、中醫藥治療以及醫療設備、急救藥品的儲備。同時,加強流調、院感防控工作培訓,幫助各地提升醫療救治能力和防控水平。做好秋冬季疫情防控,一定要按照黨中央、國務院決策部署,堅持人民至上、生命至上,堅定信心、沉著應對,充分發揮聯防聯控機製作用,壓實屬地、部門、單位、個人和家庭“四方責任”,嚴格落實“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的常態化防控要求,結合秋冬季呼吸道傳染病高發的季節特點,研究制定加強秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的具體措施,採取更有針對性的舉措,遏制疫情的擴散和蔓延。謝謝。2020-07-28 11:33:32
  • [鳳凰衛視記者]我們看到,當前社會上對醫療資源的需求是比較大的,但同時還存在優質醫療資源不足、分佈不均衡這樣的問題。剛才也講到區域醫療中心試點工作去年已經開始,今年會有哪些安排?下半年的工作重點是哪些?謝謝。2020-07-28 11:40:04
  • [歐曉理]正像你剛才説的,優質醫療資源總體上供給不足、分佈不均衡,確實是我們衛生領域一個很突出的問題,這也是造成很多患者跨區域就醫、增加醫療成本的一個重要原因。對此,黨中央、國務院高度重視,對此,黨中央、國務院高度重視,從維護和促進人民健康的高度,為了更好地滿足人民群眾對優質醫療資源日益增長的需求,決定開展區域醫療中心建設試點。去年,經中央深改委第九次會議審議通過,國家發改委、國家衛健委、國家中醫藥局、國務院醫改領導小組秘書處聯合印發了《區域醫療中心建設試點工作方案》,在北京、上海等醫療資源相對富集的地方選擇一批優質醫療機構,通過建設分中心或者分支機構,促進醫師多點執業等多種方式,在患者流出多、優質醫療資源相對比較薄弱的八個省區,即河北、山西、遼寧、安徽、福建、河南、雲南、新疆作為試點省,建設區域醫療中心。力爭通過努力,在這些省區能夠建成一批高水平的臨床診療中心、高層次的人才培養基地和高水準的科研創新轉化平臺。同時,也通過這樣的一種方式,培育一批品牌優勢明顯、能夠跨區域提供高水平服務的醫療集團,打造一批以高水平醫院為依託的“互聯網+醫療健康”協作平臺,形成一批以區域醫療中心為核心的專科聯盟。我們的目標要求是,這些試點省份的重點病種治療水平與輸出地醫院差距縮小,跨省跨區域就醫減少,推進分級診療制度建設取得突破性進展。目前,區域醫療中心建設試點的各項工作正緊鑼密鼓地往前推進。今年以來雖然疫情很嚴重,但是我們還是跟相關部門一起指導八個試點省區和北京、上海一些輸出醫療機構,按照工作方案要求,結合本地區、本醫院的實際,研究制定了項目建設方案。一是圍繞重點疾病和薄弱地區有針對性地補短板、強弱項、提質量,在項目實施過程中優先整合現有資源,切實維護基本醫療服務的公益屬性。二是充分發揮區域醫療中心的醫改“試驗田”作用,著力突出改革創新,在推進管理體制改革、深化人事薪酬制度改革、完善醫院補償機制、鼓勵創新藥物和技術使用、提高可持續發展能力等關鍵環節加大探索力度,拿出有含金量的改革舉措。三是根據區域健康需求和前期工作基礎,在方案制定過程中突出輸出醫院的特色優勢,進一步放大區域醫療中心的輻射帶動作用,帶動區域診療能力整體提升。近期,國家發改委和有關部門一起對試點省份報來的項目建設方案進行了集中評審,多次徵求專家意見,指導試點省份和項目單位抓緊修改完善,已經批復了10個項目建設方案,按程序已經安排了中央預算內投資給予支持。今年下半年,國家發改委將會同有關部門落實好深化醫療衛生體制改革2020年下半年重點工作任務相關安排,繼續加快推進區域醫療中心建設,指導各地按照已經批復的項目建設方案要點,抓緊推進項目建設的前期工作,儘快建立與區域醫療中心相適應的管理體制和運行機制,推動優質醫療資源擴容下沉和均衡佈局。當前,這八個省區的區域醫療中心試點還承擔著很重要的使命,就是通過推進區域醫療中心試點積累經驗。各省裏面也有省裏相對優勢的醫療資源,也可以按照這樣的方式往地市下沉,促進醫療資源更加均衡一些。謝謝。2020-07-28 11:41:46
  • [胡凱紅]最後一個提問。2020-07-28 11:42:16
  • [香港經濟導報記者]我們知道醫保部門為應對新冠肺炎疫情提供了有力保障,請問下一步國家醫保局將繼續抓好哪些疫情防控常態化工作?謝謝。2020-07-28 11:43:44
  • [熊先軍]謝謝你的提問。疫情發生以來,國家醫保局堅持貫徹落實習近平總書記關於將人民生命安全和身體健康放在第一位的指示精神,按照黨中央、國務院部署要求及時會同相關部門研究制定政策,指導各地醫保部門強化應對疫情工作措施,為打贏疫情防控阻擊戰提供有力保障。一是出臺“兩個確保”的政策。確保患者不因費用問題影響就醫、確保收治醫院不因支付政策影響救治。對確診和疑似患者全部實行先救治、後結算,對承擔新冠肺炎救治任務的醫療機構撥付專項資金,緩解醫療機構資金壓力,並及時與醫療機構進行結算。截止7月19日,全國新冠肺炎確診和疑似患者發生醫保結算13.55萬人次,涉及醫療費用18.47億元,醫保支付12.32億元,支付比例達到67%。二是創新管理方式。實行“及時辦、不見面辦、便民辦、延期辦、放心辦”的“五個辦”醫保經辦服務,將常見病、慢性病“互聯網+”復診服務費用納入醫保支付範圍。對高血壓、糖尿病等慢性病患者實行長處方政策。三是支持復工復産。各地可從2月起減半徵收職工醫保單位繳費部分,減徵期限不超過5個月。預計可為企業減負1500億元以上。下一步,要重點做好以下幾方面工作:一是做好結算清算,不留後賬。堅持全國一盤棋,統一組織參保地核實並進行全國清算。二是總結經驗、完善制度。對疫情期間出臺的“互聯網+醫保”、長處方等便民措施,使它常態化、制度化,探索建立特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度。三是加強形勢分析與研判。壓實基金管理責任,做好基金運行監測分析。積極支持醫療機構渡過難關。謝謝。2020-07-28 11:45:05
  • [胡凱紅]今天的吹風會到此結束,謝謝王主任和三位司長,謝謝各位。2020-07-28 11:47:36