【導讀】李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快發展服務外包産業，打造外貿競爭新優勢。

    據經濟之聲《央廣財經評論》報道，與備受關注的“中國製造”相比，“中國服務”對很多人來説顯得比較陌生。但事實上，我國是僅次於印度的全球第二大服務外包國。來自商務部的統計顯示，今年前10個月，我國共簽訂服務外包合同超過15萬份，合同金額和執行金額分別達到800多億美元和600多億美元，同比分別增長26%和33%。

    如果説服務貿易是轉型升級的重要抓手，那麼服務外包可以被看作“領頭羊”。也正因為如此，服務外包強大的發展潛力得到了決策層的高度重視。國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，部署加快發展服務外包産業、打造外貿競爭新優勢。提出，一要發佈服務外包産業重點發展領域指導目錄，拓展行業領域。二要支持服務外包企業開展知識、業務流程外包等高附加值項目，開拓新市場、新業務和營銷網絡，搭建具有國際先進水平的外包産業平臺。三要鼓勵服務外包企業專業化、規模化、品牌化發展，培育一批創新和競爭能力強、集成服務水平高的龍頭企業，扶持一批“專、精、特、新”中小型企業。

    作為現代服務業的重要組成部分，服務外包産業對中高端人才的集聚效應非常明顯。大力發展服務外包行業，意味著在國際舞臺上，中國將從“出力氣”逐漸向“出智慧”轉變，加速中國從“世界工廠”向“世界辦公室”的轉型。

    早在2009年，國務院就批准了北京、天津、上海、重慶、大連等20個試點城市為服務外包示範城市，這些城市在服務外包産業發展過程中發揮著重要的作用。在昨天的國務院常務會議上，李克強總理説，對一些已經成熟的試點經驗，要及時複製推廣。

    商務部研究院副院長邢厚媛認為，過去的試點經驗為服務外包産業的進一步發展打下了堅實的基礎。

    刑厚媛：第一個經驗是，現在越來越多的地方政府、政府部門、學術界和産業界，都認識到服務外包屬於現代高端的服務業，它具有承載度高、附加值大、能源資源消耗低、環境污染少等特點，而且吸納就業能力強，國際化程度比較高。它正好符合我們國家産業轉型升級總體的發展方向和要求。第二個經驗就是，政府要支持，包括稅收方面的支持，比如説所得稅的減免、營業稅的免徵，也包括財政方面的支持，這些支持的錢不一定要很多，關鍵是它有一個引導的作用。第三個經驗就是推進市場化，服務外包本身是通過市場的力量來配置資源、來推動産業發展的，比如説鼓勵保險業、銀行業去創造新的金融産品，支持企業發展。可以説，我們在這三個方面都形成了很好的經驗，可以推廣到全國。

    目前，很多新的技術研發行業，也成了服務外包的重要參與者。李克強總理説，“過去我們在全球産業鏈上一直是給別人出力 ，現在不光要出力 ，還要出智慧。要為未來的創新留下足夠的空間”。在邢厚媛看來，隨著國民素質不斷提高，通過輸出智慧，中國的服務企業有機會在國際競爭中找到更多發展空間。

    刑厚媛：除了軟體服務外包等比較傳統的外包産業領域，未來的發展空間非常大。比如説像醫療、教育、金融，這些服務領域裏的數據處理、遠程教育服務的外包，另外，一些製造業、研發，還有政府信息管理，包括我們説的物業管理服務等很多很多的領域，都可以通過服務外包來提供更多的空間。也就是説你過去可能直接去進行生産經營，那麼未來可能我們更多是用智力資源，隨著我們全民素質的提高，我們可以用智力資源參與國際分工，而且在很多很多行業裏面尋找到我們可以提供服務的空間。

    從“出力氣”到“出智慧”，“中國服務”如何力爭閃亮世界？國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平就此評論。

    經濟之聲：李克強總理在國務院常務會議上説，今後我們在全球産業鏈上要出智慧，對中國發展服務外包産業帶來了強大的鼓舞。中國智慧閃亮世界舞臺，將為中國經濟帶來哪些可觀的收益？

    張建平：有直接收益，還有兩種間接收益。直接收益就是，我們過去主要從製造業上面獲取附加值，那麼今後我們要從服務業上獲取增加值，然後用我們的腦袋和我們的智慧創造財富，這種收益就是直接收益。為什麼説還有間接收益？是因為大力發展服務業以後，我們走向綠色發展，不需要大量資源能源的消耗，環境代價是很小的，這是生態環境的間接收益。第二個間接收益，因為服務外包以及服務業的發展，實際上對於勞動者、勞動人員的素質和能力的不斷提高、不斷積累很有益處，那麼這樣的話，勞動力長期賺錢和謀生的能力會提升，這也是一種收益。

    經濟之聲：昨天會議提出的具體措施中，最受關注的是加大財稅金融支持的相關政策，比如相應擴大對技術先進型服務企業減按15%稅率繳納企業所得稅，試行國際服務外包增值稅零稅率或免稅政策等。"真金白銀"的稅收優惠政策減輕了企業的經營壓力，我國的國際服務外包企業將迎來哪些實質性利好？

    張建平：實際上咱們中國現在一般企業都是要交25%的所得稅，高科技企業還有西部的企業可以享受15%的優惠所得稅。這一次我們把技術先進型的服務企業，也給它一個15%這樣一個優惠的所得稅，會用財稅手段來刺激服務業的發展，引導企業不要光搞高科技的製造，同時你還要搞技術先進型的服務，延伸你的産業鏈，提升你在價值鏈上的位置，這樣使得我們大量的企業，按照市場規律，在市場上主動去發展服務業。這樣的話，對於咱們國家經濟的轉型升級、經濟結構的調整都會有非常大的促進作用。

    經濟之聲：從國際的角度來看，咱們中國的服務外包産業與發達國家相比，還有沒有差距？如何進一步提高？

    張建平：肯定是有比較大的差距的。因為在現階段，跟整體上的勞動力素質相匹配，中國大量的服務外包都集中在勞動密集型的服務外包領域。比如説像翻譯、保險服務、像軟體等等。包括一些金融的後臺服務，也是以勞動密集型為主的。而實際上，外包要想發展好，如果勞動力素質不夠的話，我們在服務質量方面、在服務標準方面，就不能夠滿足國際的市場需求，這就會對我們的服務外包造成很大的制約。所以從中長期的發展方向來講，我們要主動通過不斷加大教育培訓力度，不斷提升勞動者的素質，逐漸使我們的服務外包從勞動密集型向技術密集型、資金密集型方向轉變。