中關村試點政策推廣在即，業內充滿期待。專家普遍認為，這是一場實施創新驅動發展戰略、突破科技經濟“兩張皮”困境、推動中國經濟轉型升級的“及時雨”，有利於進一步激發科研人員的主動性、積極性、創造性，加快創新成果轉化步伐——

    近日，國務院常務會議決定，把中關村先行先試政策進一步推廣。其中，6項政策推向全國，4項政策推廣到所有國家自主創新示範區、合蕪蚌自主創新試驗區和綿陽科學城。這10項政策將給中關村帶來哪些影響？未來推向全國又將發揮什麼樣的作用？

    先行先試政策給力

    “2010年底起，經國務院批准施行了一系列先行先試政策，中關村探索了一條創新驅動發展的新路。”中關村管委會委員劉航説。

    中關村現在的10項先行先試政策，包括科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用範圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等政策。

    一直以來，我國科技成果的轉化率低屢受詬病，先行先試政策中的科技成果使用處置和收益管理改革政策就可以很好地解決這個問題。政策規定，一次性處置單位評估價值或批量評估價值800萬元人民幣以下的科技成果，由中央級事業單位自主處置，報財政部備案。據介紹，在試點政策出臺前，中央級事業單位科研成果轉化不但需上報主管部門審批，同時，轉讓的收益扣除獎勵後，要全部上繳，這在一定程度上抑制了科研單位轉化的積極性。

    先行先試中的擴大稅前加計扣除的研發費用範圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除，也深得人心。“對於高科技企業來説，科研人員的人力成本是最大的成本。企業每年的研發費用數百萬元，擴大稅前加計扣除能為企業節省大量成本；股權激勵則有利於創業企業吸引人才。”中關村互聯網新秀“在理財”網站首席執行官龔榮強説。

    激發創新創業活力

    “10項政策旨在最大限度打破束縛、釋放活力，激發創新創業的活力。”劉航解釋道。這一系列政策，對廣大科研人員和普通創業者實現創意、創新和創業的夢想，提供了很大幫助。

    11月29日，北京冬日的早上分外寒冷，但海淀大街1號樓“中關村夢想實驗室”裏卻洋溢著創業的熱情，百十平方米的空間中，擠滿懷揣著要改變世界夢想的創客們，他們冒著嚴寒來參加當天的創客日活動。在這裡，記者偶遇了臉龐稚嫩、癡迷電子電路的高一學生王逸翛，他的夢想是做一個全球最牛的代碼交易、技術分享平臺。“中關村孵化的不單單是我的項目，它孵化了我這個人。”這位15歲的CEO説。

    眾多年輕人因為中關村濃郁的創業氛圍集聚。先行先試政策的貫徹落實，推動中關村創新發展不斷邁上新臺階，形成了強大的協同創新合力、濃郁的創新創業文化氛圍和利於創新創業的政策環境。

    一般來説，以創業投資數量程度來衡量一個區域或國家的創新活躍程度。多年以來，中關村的創業投資金額和案例數佔全國三分之一左右，創新工場、車庫咖啡等“孵化+投資”的新型創業服務業興起發展，科技人員、留學歸國人員創辦企業成為潮流。

    活力還表現在中關村的重大創新成果不斷涌現，戰略性新興産業策源地作用進一步發揮。最明顯的例子是，2013年中關村獲授權專利2.1萬件，比2010年增長138%。約80%的科技成果在京外地區轉化，對全國的輻射能力進一步提升。

    有望發揮“幾何效應”

    為全國深入實施創新驅動戰略、更好發揮示範引領和輻射帶動作用，這是中關村肩負的使命。如今，10項政策將承載使命在全國開花結果。

    “這些政策最核心的價值就是激發企業創新活力，讓創新的源泉盡情迸發，賦予創新者收益權，讓創新者獲取應有的智力回報。”北京社會科學院副院長趙弘説。

    當前，創新驅動已成為推動中國經濟轉型升級發展的主要引擎。北京市長城企業戰略研究所所長王德祿認為，政策推向全國，有望發揮“幾何效應”，讓科技創新成果競相迸發。

    中關村一直在發揮創新引領作用。中關村天合科技成果轉化促進中心主任朱希鐸説，10項政策向全國推廣，是中關村積澱的創新資源向全國放大的機會。“最近這兩年我明顯感覺到全國各地踴躍地來學中關村，全國都在尋求走創新之路，這次是非常大的政策驅動。”（記者 趙淑蘭）