【導讀】國務院終結“非行政許可審批”，李克強痛斥證明“你媽是你媽”簡直是天大的笑話。5月7日《央廣財經評論》“國策匯議”專欄，本期關注：“讓老百姓休養生息”説到了我們心坎上。

    據經濟之聲《央廣財經評論》報道，在數學上有一個難題，如何證明1+1=2。人們在某些機構辦事的時候，也可能遇到一個看似簡單實際上十分麻煩的難題，如何證明“你媽是你媽”？

    昨天召開的國務院常務會議，討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時，李克強總理一連講了三個故事，痛斥某些政府辦事機構。他用媒體的報道舉例説：一個公民要出國旅遊，需要填寫“緊急聯絡人”，他寫了他母親的名字，結果有關部門要求他提供材料，證明“你媽是你媽”！“這怎麼證明呢？簡直是天大的笑話！人家本來是想出去旅遊，放鬆放鬆，結果呢？這些辦事機構到底是出於對老百姓負責的態度，還是在故意給老百姓設置障礙？”李克強總理鄭重宣告，“‘非行政許可審批’這個歷史概念，今天就徹底終結了！”

    所謂“非行政許可審批”，是指由行政機關及具有行政執法權的事業單位或其他組織實施的，除依據法律、法規和國務院決定等確定的行政許可事項外的審批事項。

    中共中央黨校教授辛鳴説，終結“非行政許可審批”是簡政放權進一步深化的一大亮點，因為“非行政許可審批”是在給經濟發展“踩剎車”，而不是提供助力。他分析，簡政放權是推動經濟發展的法寶。通過簡政放權，拆除改革藩籬，可以有效消除經濟社會發展過程中不必要的阻力。其中“非行政許可審批”很值得我們關注。一般大家印象裏就是有好多不合理的行政審批，要把它給去掉。實際上在行政審批之外，還有一些“非行政許可審批”，就是本來法律規章沒有授權，政府不能進行行政審批，但是他們通過其它途徑和渠道把這些東西給做了出來。這些年來，非行政許可審批在經濟社會中確確實實發揮作用，但是這些作用發揮的是負面作用。

    在昨天的會議上，李克強總理進一步闡釋説，中國歷史上，但凡一個時代的政治比較“簡”，讓老百姓休養生息，就會被後世稱為“盛世”。而中國歷史上的若干次重大改革，其主線都是“刪繁就簡”。

    終結“非行政許可審批”，讓它退出歷史舞臺，給了社會、市場主體和老百姓一個明確的信號：“今後再也不搞變相審批了。”換句話説，就是不“折騰”老百姓。“讓老百姓休養生息”，説到了大家的心坎上！

    老百姓辦個事咋就這麼難？政府給老百姓辦事為啥要設這麼多道障礙？國家行政學院教授許耀桐就此做出分析評論。

    經濟之聲：怎麼證明“你媽是你媽”，這句話很火。怎麼看這樣的情況？

    許耀桐：李克強總理提到的，出國需要提供一個聯絡人，這本身是怕你有了事情好跟家人聯絡，提供信息這是必要的。但是提供完信息後，還要搞一大堆的表報，搞一大堆“證明的證明”，恨不得把你拖累拖垮了。所以從表面上看，是出國旅行讓你提供聯絡人信息，實際上透露出來的是我們長期存在的大問題，需要我們來解決。

    經濟之聲：李克強總理昨天在會上還講述了另一個故事，發生在海南：一位基層優秀工作者參與評選全國勞模時，僅報送材料就需要蓋8個章，結果他跑了幾天也沒蓋全，最後還是省領導特批才得到解決。“蓋完章他當場就哭了。”總理講到這兒也費解地發問，“老百姓辦個事咋就這麼難？政府給老百姓辦事為啥要設這麼多道‘障礙'？”

    在昨天的國務院常務會議上，“非行政許可審批”這一概念徹底成為歷史。會議決定，按照依法行政要求，在去年大幅減少國務院部門非行政許可審批事項的基礎上，徹底取消這一審批類別。“非行政許可審批”為什麼要堅決取消？

    許耀桐：一定的審批當然是必要的。所謂非行政許可審批，就是2003年國家已經出臺了一個行政許可法，這裡面已經規定有六大類行政審批，除了這六大類就不能夠再搞審批了。再搞審批，那就叫非行政許可審批。

    非行政許可審批，往往就是政府一些部門一些單位，出於自身利益，搞一些創收，搞部門利益。它實際上侵犯了社會、企業、公民的利益。本來人家不需要你審批，現在你認為人家必須要經過你的手，然後增加手續，增加不必要的程序。現在就像總理講的，要依法治國，就要一切按照法律辦，所以必須把這些非行政許可審批堅決除掉，這也是落實依法治國的最重大舉措。 （記者 易建濤）