【會議交流】江西：圍繞提升服務能力 做好網站“加減乘除”

近年來，我省認真貫徹落實中央決策部署，把政府網站作為推進“互聯網+政務服務”的重要載體，堅持以服務公眾為中心的理念，採取有力措施，圍繞優化信息服務、深化公共服務、強化互動交流等內容，做好“加、減、乘、除”文章，進一步增強了網站服務質量和實效，公眾參與度和滿意度顯著提升，在推進法治政府和服務型政府建設、提升政府透明度和公信力等方面發揮了重要作用。

增加省市縣三級聯網運行的江西政務服務網，通過與原有門戶網站互通有無，全方位完善網站服務體系，多角度提升網站服務能力，形成功能互補、相輔相成的政務服務新模式。2015年初，按照“統一標準、分級建設”的原則，江西省市縣三級共投入資金2億多元，全省47個省級部門和120個市、縣（區）政府、開發區、景區管委會均設立了網上服務大廳，目前網絡已經向鄉鎮街辦和村（居）委會延伸。為拓展網站功能，我省配套建設了全省統一的網上審批、電子監察和數據共享三大平臺，網上部署了公共信用信息系統、企業信用監管警示系統、公共資源交易系統、聯合股權交易系統、智慧農業系統等多個子系統，部署江西政務服務網手機客戶端，設置了網上辦事大廳、業務辦理系統、並聯審批系統、服務支撐系統、效能監察平臺等五大功能模塊，非涉密行政審批事項均可實現全流程網上辦理、並聯審批、信息共享、業務協同和即時電子監察。同時，推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展，搭建政務熱線、政務網站、微博、微信和移動APP等多樣化的展示溝通平臺體系。截至目前，省市縣三級網上累計辦結行政審批事項突破900萬件，辦結率達95.8%。

減少無人維護無力維護的“問題網站”，通過推進政府網站集約整合，在縣區政府門戶網站上建設子站、欄目、頻道等方式，推進鄉鎮(街道)、政府部門網站向縣區政府門戶網站技術平臺遷移。一些基層政府網站不同程度存在的信息常年不更新、服務功能低下、群眾辦事不便等問題，嚴重影響政府形象和公信力。今年，我省按照國辦《政府網站發展指引》，出臺了《關於進一步加強政府網站運行管理工作的實施意見》，切實規範網站政務公開、政務服務和互動交流等功能，提升信息公開質量和網站服務能力。從8月份開始，我省決定利用三個月的時間，在全省範圍內開展一次整合專項行動，以縣（市、區）政府部門（包括省以下垂直管理的部門）和鄉鎮（街道）的網站為主，對不符合有關要求的各類政府網站進行關停遷移。整合後，每個縣（市、區）原則上僅保留一個門戶網站。同時，通過建成統一共享的政府網站技術平臺，大力推進工作機制改革創新、信息資源整合利用，增強政府網站政務公開能力、公共服務能力、信息共享能力、技術支撐能力、安全保障能力，促進全省政府網站服務水平提升。目前，專項行動的效果已初步顯現，全省已有409個鄉鎮（街道）網站正在申請關停遷移，已有3個省直二級機構網站申請遷移至主管部門網站。

以最大程度發揮網站便民服務的“乘數效應”為目標，充分發揮在線諮詢、民生通道、省長手機、在線訪談、政府信箱等網上服務互動資源的作用，實現“民眾生活”與“公共服務”在開放的數字化平臺上全面連接。政民互動是政府網站的重要功能，也是政府密切聯絡群眾的重要手段。在問政調查方面，我省組建了一支由綜合管理員、系統管理員、在線互動員、投訴受理員和事項辦理員組成的工作群組，通過網上諮詢、網上調查、網上交流、網上評議等措施，及時了解社會公眾的意見建議。在政策解讀方面，省政府將政策解讀效果納入網站考核重要內容，要求各地政府網站運用接地氣、形象化、通俗化語言解讀，確保群眾“聽得懂、好明白、能理解”。圍繞政府重點工作和公眾關注度熱點問題，各級政府主要負責同志每年參加一次政府網站在線訪談。今年以來，省政府門戶網站公開發佈各類文件323件，發佈政策解讀93次，通過在線訪談欄目解讀各類政策59次。在輿情回應方面，省政府門戶網站堅持24小時值班制度，對網站輿情進行全天候監測。從8月份開始，要求全省所有政府網站都在首頁添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口，對網民反映的問題在5個小時內處理完畢，網站留言平臺要求8小時內回應到位。通過打通網站“互動命門”，讓群眾享服務、尋資訊、用數據、看政務、找政策、足不出戶就可以知曉信息、反映訴求、辦理事項。

通過引流增大公眾參與這個“分子”，通過簡化流程縮短辦理時限縮小程序環節這個“分母”，産生政府網站服務功能最大化這個“公約數”，不斷降低辦事成本，為企業和群眾贏得“時間紅利”。政府網站的第一資源是人流，沒有人來，網站做得再漂亮也是枉然。一方面，我們加強統一導航和用戶引流，把平臺的訪問量和註冊用戶數作為政府網站績效考核的重要依據。積極推進與企業和群眾密切相關的服務事項網上辦理，建成包括19個跨部門業務應用系統、34個省級政府部門縱橫向業務應用系統在內電子政務雲平臺，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”。加強對網站服務平臺的宣傳推介，採取有效手段將用戶註冊、登錄引導到“一張網”，引導群眾改變習慣思維，逐漸用“鼠標”替代“跑腿”，讓網站更紅火。另一方面，逐一確定每個事項接入政府網站統一審批體系的實施模式和開展網上申報的業務模式，明確事項能實現的最少上門次數目標，集約化建設了全省電子政務共享數據共享交換平臺，開發了省級投資項目核準階段並聯審批系統，原來串聯辦理最長需要232個工作日，現在壓縮至30個工作日內。目前，我省正在推進政府部門各業務系統與全省統一的網上審批平臺進行數據對接聯動，全面實現“單點登錄、全網通辦”。加快建設統一的實名認證系統和電子證照系統，實現“一次認證、全網通行”。同時，要求各地政府網站明確專職管理員，切實做好用戶管理、權限配置、運行監控等技術運維保障工作，做到“三個確保”：確保行政權力事項、便民服務事項信息變更時，第一時間在網站更新發佈；確保所有的網上申請辦件得到及時處理；確保網民提交的諮詢、投訴得到有效回應。